2019/12/1

時事論評1085輯

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辦曲棍球案遭彈劾,檢察官:監委偏頗為段宜康解套
◎ 許淑惠、周彥妤/台中報導

台中地檢署檢察官陳隆翔因偵辦彰化縣曲棍球協會涉嫌詐領500多萬元補助款一案,在今天遭監察院彈劾,晚間陳隆翔反擊,指彈劾案根本是「用法律詞彙包裝的政治性案件」,他指承辦此案的監委高涌誠、蔡崇義受執政黨提名,有一定的政治色彩,卻未迴避此案,為的就是使曲棍球案重啟偵查,讓段宜康委員得以解套。司法官訓練所48期結業的檢察官陳隆翔,在2016年從彰化地檢署調至台中地檢署,在中檢任內偵辦多起詐騙集團和緝毒案件,還因執行安居專案緝毒有功,將於5月27日赴行政院接受表揚。
不料卻傳出他在2014年偵辦的曲棍球案遭監察院彈劾,陳隆翔表示:「心情五味雜陳!」全案起因民進黨立委段宜康於2014年彰化縣長選舉期間,指控擔任彰化曲棍球協會理事長的國民黨籍縣長候選人、前立委林滄敏涉嫌詐領500萬補助款,當時段宜康曾公開說,如果指控不實,他要公開吞曲棍球,此案當時由陳隆翔負責偵辦,他調查後認為,全案僅是協會李姓秘書長與張姓總教練所為,因兩人已將540萬返還體育署,以及向縣府補繳相關住宿費68萬餘元,因此將兩人緩起訴。
事後林滄敏提告要段宜康及當時與他爭奪縣長寶座的彰化縣長魏明谷賠償名譽損失並登報道歉,最後法院判決兩人應賠100萬及登報道歉確定。但監委高涌誠、蔡崇義立案調查此案,認為陳隆翔偵辦此案,漏未論斷李姓秘書長偽造印章、印文及署押,及又漏未論斷侵占及盜用公印文等犯罪事實,導致將應沒收及發還原給所有權人彰化縣政府銷毀的物品,卻以「發還被告」的處分命令結案,違反《刑法》第219條規定,屬嚴重疏漏,論理過程也難以昭信服,認為不是單純法律見解的歧異,認為陳隆翔在認事用法上有明顯重大違誤,並嚴重違反辦案程序,通過彈劾。
對於監察院指他偵辦此案嚴重疏漏、重大違誤等彈劾他,陳隆翔為捍衛聲譽重砲反擊,他直指高涌誠、蔡崇義有一定的政治色彩,竟未迴避此案,以接受段宜康的陳情為由,立案調查本件政治性案件,貴為準司法官機關美名的監察院竟有如此粗糙的分案過程,讓人遺憾。陳隆翔表示,去年他被調查約詢期間,監委高涌誠曾自陳「本件調查案就是段宜康委員所提出,必須給他交待」等語,並指「為了使曲棍球案能翻案重啟偵查,我們想了很多方式,只好以承辦檢察官違法失職為由進行彈劾」。
而蔡崇義也在調查期間,自陳沒有閱覽曲棍球案卷證,即自豪他憑藉30年法官經驗一看該案緩起訴處分書就知道有問題;但實際上卻以明顯錯誤的法律見解批判他,如該案根本無適用《商業會計法》餘地,卻質疑為何未適用《商會法》,甚至在他陳述法律意見時,加以譏笑,他認為兩人執行職務明顯偏頗,畫靶射箭,為的就是要使曲棍球案重啟動查,讓段宜康得以解套。陳隆翔表示,他心情甚是沈重,他辦案不求功獎,若只因偵辦政治人物,而在該黨執政後就遭調查,叫檢察官情何以堪。
對此高涌誠晚間回應,陳隆翔不就事論事,完全迴避辦案有無瑕疵,卻是用政治眼光抹黑別人,「這種說法跟潑髒水有什麼兩樣?歡迎隨時跟我公開辯論!」蔡崇義則表示,發現陳隆翔的辦案瑕疵後,與陳談過後,獲悉陳的法律見解後,認為十分離譜;蔡崇義強調,調查過程他始終認為就法論法,但陳隆翔的態度一直很不客氣,認定監委是政治辦案。
蔡崇義也說,一個檢察官養成需要時間,要彈劾也讓他感到沉重,但身為檢察官,辦案應當有高度,不然老百姓怎麼辦?他也強調,自己跟段宜康根本不認識,連通過電話都沒有,也沒見過對方,承辦案件時一定秉持無黨無派的原則。以下是陳隆翔對因「曲棍球協會案」而遭監察院彈劾回應全文:
❀ 一、 自98年擔任檢察官職務以來,本人一向兢兢業業執行職務,雖因個人能力有限,不敢說未曾發生任何錯誤,但自信任何工作上的決定都是本於專業,依據證據以及對法律的確信,來做成公正的判斷。不曾有任何黨派、色彩、政治或權謀上的考量。在「曲棍球協會案」也是如此。
❀ 二、 對監察院最終決定彈劾案成立,本人一方面感到無奈與辛酸,但同時也對政治力量介入司法,感到憂心不已。當屬於政治任命的監察權把手伸入「認定事實、適用法律」的司法核心,是否暗示著我們應該識相地成為對於權貴「畏首畏尾」或是「查風觀向」的檢察官?
❀ 三、 相信對於「曲棍球協會案」處理當否的個案紛爭,乃至於「司法獨立」的大是大非問題,睿智的社會大眾以及職務法庭自有公斷。

辦曲棍球案遭彈劾,檢察官重砲反擊:監委偏頗為段宜康解套
蘋果日報 即時新聞~2019年05月14日


監委當年判決曝光,檢嗆「該不該彈劾呢?」
◎ 吳珮如/台北報導

【曲棍球風波】檢察官陳隆翔因承辦曲棍球協會詐領補助款案,而遭監察院委員高涌誠、蔡崇義等人彈劾,引發不法基層司法官痛批監院霸凌,有檢察官今晨在臉書發文,指蔡崇義先前擔任法官時,曾有一個判決未就全部犯罪事實訊問被告,而遭最高法院在判決中批評「有害於公平審判及程序正義」,因此質疑「這該不該彈劾呢?」該PO文引發不少司法官轉貼熱議。
該貼文中指出,最高法院95年台上字5660號判決明白指出台南高分院94年度重上更二字第654號判決「審判長蔡0義於調查證據程序完畢後,疏未就被告被訴之事實予以訊問,剝奪被告防禦權之行使,抑且有害於公平審判及程序正義」。該文還表示,「蔡監委當年違法的程度跟本次為了一顆印章要不要沒收比起來呢?到底哪個比較嚴重?到底我們還要容忍這種監察院多久時間?還要忍受某司改團體對司法踐踏多久。」由於PO文的檢察官表明「歡迎分享」,因此這篇PO文迅速在司法官界傳開。
而根據台南高分院94年度重上更二字第654號判決內容,該案審判長確實是蔡崇義,案件是關於一個偽造文書案,被告原本和其他友人以1億多元一起購買台南市的24塊土地,土地則登記在被告的父親等人名義下,但被告最後卻盜用投資人印章,私自解除買賣合約,蔡崇義以偽造私文書罪,判被告1年徒刑。被告上訴後,最高法院95年台上字5660號判決認為證據程序調查完畢後,若沒有針對被告的被訴事實訊問,等於剝奪他行使防禦權,也有害公平審判和程序正義。
而根據該案判決筆錄,審判長蔡崇義調查證據程序完畢後,竟沒有針對被告提起上訴的部分訊問被告,而只是針對另一部分已經判決確定的內容來訊問被告,因此直指該案更二審「訴訟程序不合法」,判決撤銷發回。今天這兩篇判決內容在司法圈瘋傳,有檢察官指出,這就是蔡崇義開庭前沒看卷,才會問了不需要問的定讞部分。有司法官則笑稱,請監委好好看一下最高法院的指教,自己分案彈劾自己。

【曲棍球風波】監委當年判決曝光,檢嗆「該不該彈劾呢?」
蘋果日報 即時新聞~2019年05月16日
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辦曲棍球案遭彈劾,檢協會力挺辦案檢察官
◎ 法庭中心/台北報導

台中地檢署檢察官陳隆翔5年前在彰化地檢署偵辦彰化縣曲棍球協會詐領公款案遭監察院彈劾,不僅有基層檢察官發起「捍衛司法尊嚴大連署」,譴責監察院假調查之名行干涉司法獨立之實,中華民國檢察官協會晚間也發新聞稿重砲轟擊,認為少數監察委員濫權侵越偵查權核心,要求監察權行使應謹守憲法分際。
《以下為檢協會新聞稿全文:偵查權核心不容少數監察委員濫權侵越》有關監察院就臺中地檢署陳隆翔檢察官於彰化地檢署任內,偵辦曲棍球協會相關人員侵占公款案件所謂違失通過彈劾乙案,本會聲明如下:
❀ 一、 本件檢察官偵辦業經檢察權內部監督,並無違誤:曲棍球協會一案經立法院段宜康委員告發,監察院高涌誠、蔡崇義委員除約談陳檢察官外,更積極大規模約談臺灣高等檢察署臺中檢察分署(下稱臺中檢察分署)檢察官及臺灣臺中、彰化地方檢察署檢察官、主任檢察官、檢察長、法務部檢察司司長等多人,問題始終圍繞陳檢察官對該會祕書長李0惠作成緩起訴處分時,有關4顆印章及1顆報廢圓戳章認事用法及後續沒收細節之事。為備約詢,臺中檢察分署曾邀相關人員召集會議再次檢視該案相關事實認定及法律適用問題,咸認於法並無違誤。
❀ 二、 偵查核心事項不容監察委員違憲干預:檢察官之偵查權為司法權行使之一環,參照大法官釋字第五三0號解釋,監察權固得對檢察官之辦案績效、工作勤惰等,以一定之客觀標準予以考查,或就檢察官偵查職務以外之檢察行政事務行使監督權;惟有關「偵查核心內容」之判斷,包括偵查計畫、事實認定、法律適用、法律見解、犯罪構成要件之認定、法律關係之判斷、證據及證明力之分析取捨、裁判內容等,當然係由檢察官依據法律本於良知及專業獨立判斷,並由司法權之救濟機制自我糾錯精進,方符權力分立原則。監察委員縱有不同之法律見解,豈容任意濫權彈劾。
❀ 三、 緩起訴處分已斟酌至當,合法妥適,不容任意曲解:本案究其實質,陳檢察官對被告李0惠之處遇決定,係考量被告並無前科,在政風及廉政調查中即已迅速填補被害機關;其後偵查中又生有難治之重病,不良於行,在被害機關損害已受完整填補之前提下,檢察官以緩起訴使其復歸社會交付考驗,並使司法資源不致浪費在審級間無關宏旨之認事用法細節上,而為緩起訴處分,並無不當之處。
就結果而言,被告李0惠之緩起訴已確定,並已期滿而未經撤銷,足見被告通過緩起訴考驗制度,再社會化情形良好,且已達成犯罪特別預防之目的,更足證當初緩起訴處分之決定妥適。監察院在本件棄緩起訴核心功能已達成之結果於不顧,執著於無當事人爭執之報廢戳印沒收細節,稱係重大違誤,顯然侵越檢察權核心。
❀ 四、 監察權行使應謹守憲法分際:憲法增修條文第7條第5項規定:「監察委員須超出黨派以外, 依據法律獨立行使職權。」本會嚴正呼籲:監察權調查權之發動及進行,應本諸客觀超然之立場,謹守監察權與司法權之分際。

辦曲棍球案遭彈劾,檢協會力挺辦案檢察官
蘋果日報 即時新聞~2019年05月14日


【曲棍球案】被點名認證檢察官有疏失,檢察司長說話了
◎ 吳珮如/台北報導

監察院前天彈劾偵辦彰化縣曲棍球協會詐領公款案的承辦檢察官陳隆翔,認為他辦案時出現嚴重違失,結果引發基層司法官大反彈,上千名檢察官、法官上網聯署力挺陳隆翔,但監委高涌誠昨卻指,這是經法務部認證的缺失,並指法務部檢察司長王俊力也認同此缺失。對此王俊力昨深夜發布聲明,指自己被監委約詢時,只是指出制度面問題有改善空間,並沒所謂認證監委彈劾意見。高涌誠昨強硬指出,監院認為陳的辦案程序嚴重疏失,因此他不認為有踰越監察權的權限。
高還強調,監察院指出的缺失是經法務部認證,檢察司司長、調辦事檢察官來接受約詢,也都認為的確有缺失,高還說,奉勸所有的檢察官,沒有看過卷證,不要盲目背書,否則台灣司法公信力不彰其來有自。高涌誠的言論一出,讓不少基層檢察官質疑,難道法務部連自家人都不挺,居然還落井下石。《蘋果新聞網》昨數度致電王俊力欲詢問此事,但王都未接聽,直到深夜時才發出三點聲明,否認認同監委彈劾意見,並表態全力捍衛檢察官行使檢察職權。《以下為王俊力的聲明內容》
❀ 一、 本件監察委員約詢時,係就本件承辦檢察官處理該案時之事實認定、法律見解及處理程序提出質疑,本人即表示本件緩起訴處分業經職權送再議,由臺中高分檢署審核全案,認為原檢察官為緩起訴處分並無不合而駁回再議確定。本部對於個案之認事用法,尊重承辦檢察官及其上級檢察機關之認定。
❀ 二、 嗣監察委員於約詢過程中,表示僅就有關制度面事項,包含對於《刑法》219條之規定及書類應記載之內容等法律意見或程序事項要求加以說明,對於監察委員指摘制度面不足之處,或有表示可精進或改善之空間,並無媒體所載認證監察委員之彈劾意見。
❀ 三、 個人及本司同仁對於檢察官依法行使檢察職權,一向全力捍衛。對於個案事實認定、法律判斷等事項,應由檢察官依據法律本於良知及專業獨立判斷行使,並由司法權之內部機制進行救濟,方符權力分立原則。

【曲棍球案】被點名認證檢察官有疏失,檢察司長說話了
蘋果日報 即時新聞~2019年05月16日
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【曲棍球案】法務部火了,強力反擊監察院
◎ 吳珮如/台北報導

監察院前天彈劾承辦彰化縣曲棍球協會詐領公款案的檢察官陳隆翔,引發基層檢察官大反彈,法務部一改被動態度,今深夜發佈新聞稿,指出4點聲明,嚴正反擊監察院的彈劾,並強調「檢察官偵辦案件時之法律見解等偵查內容之判斷,屬於司法權核心的一部分,監察權應受到限制,實不容監察院以彈劾的方式介入處理」。這是法務部罕見的強硬態度,因為事發後部長蔡清祥雖兩度發言,要求監察權和檢察權應互相尊重,但基層普遍認為法務部態度過於軟弱,如今法務部主動表態力挺,讓基層檢察官感到欣慰。《法務部聲明全文如下:》
❀ 一、 本部蔡部長於5月15日上午,在立法院接受媒體公開採訪及立法委員公開質詢時,均嚴正聲明,支持檢察官依法行事,並呼籲監察權與檢察權應互相尊重各自職權之行使。
❀ 二、 同日下午3時許,在本部舉行記者茶敘時,蔡部長再次重申,只要檢察官在職權範圍內依法做出的決定,法務部都會全力支持,並明確回應沒有所謂陳檢察官的缺失是經法務部認證,請外界勿斷章取義,監察權與檢察權應互相尊重。
❀ 三、 本部於5月16日上午收到監察院之彈劾案文後,本於司法行政監督之立場,已責由檢察司盡速釐清彈劾內容,以資後續因應處理。
❀ 四、 基於維護檢察權之獨立及捍衛檢察官依法行事之堅定態度,本部呼籲應依權力分立的憲法精神,有關檢察官偵辦案件時之法律見解等偵查內容之判斷,屬於司法權核心的一部分,監察權應受到限制,實不容監察院以彈劾的方式介入處理,方符我國憲政體制。

【曲棍球案】法務部火了,強力反擊監察院
蘋果日報 即時新聞~2019年05月17日


【曲棍球案】檢察vs監察戰火升溫,檢察總長說話了
★ 檢察總長 江惠民

監察院日前彈劾承辦彰化縣曲棍球協會詐領公款案的檢察官陳隆翔,引發法界大反彈,展開連署活動力抗監察院濫權彈劾,截至今早已經有1800多人連署,有檢察官點名要求檢察總長江惠民也要表態,江惠民今天發表4點聲明,嗆聲監委「已實質侵害檢察核心事項,讓辦案檢察官有遭受秋後算帳的恐懼感,已經造成全體檢察官的寒蟬效應」,但他基於對監院和職務法庭的尊重,不宜參加連署。《以下是江惠民的聲明全文:》
❀ 一、 針對監察院彈劾臺中地檢署檢察官同仁偵辦曲棍球協會案件一事,嚴重侵害檢察官職權正當行使,引起全體檢察官連署抗議,本人對監察院的此項決定於當天即以檢察官協會名義嚴正表達抗議並呼籲監察權的行使不得侵越干預檢察權核心事項。對於目前基層檢察官所發起之抗議連署,要求有純淨辦案空間,不受不當干預,本人全力支持。
❀ 二、 檢察總長依據法院組織法第63條以及法官法第93條規定對全國檢察官有具體個案指揮權,對於辦案品質的良寙,本需負起概括承受的責任。故外界對於承辦檢察官若有意見,本人願意虛心檢討。但維護基層檢察官純淨的辦案空間,免除承辦人員被政治勢力報復的恐懼,亦是檢察總長的天職,本人自當全力替基層抵擋任何外來不當壓力。
❀ 三、 檢察官獨立行使職權受憲法的保障,檢察官所表示的法律見解及偵查作為,監察院對之行使調查權,應該受到限制。監察權的行使就檢察官依據法律行使的犯罪偵查權限,如已侵犯核心領域,就違反權力分立與制衡憲政原則。大法官釋字第325號及585號著有解釋,可以參照。本次監委彈劾檢察官事件,已實質侵害檢察核心事項,讓辦案檢察官有遭受秋後算帳的恐懼感,已經造成全體檢察官的寒蟬效應,勢必嚴重侵害整體檢察權的公正行使,本人籲請全體國民正視檢察官獨立行使職權的重要,尤其監察權的行使應謹守司法權與監察權的分際,不得任意侵越檢察權的核心事項。
❀ 四、 本人身為檢察總長,基於對監察院與職務法庭的尊重,不宜參加連署,但本人深信檢察官的對外獨立性,是擔保檢察官依法公正辦案的最重要基石,此案的發生,更堅定了我的信念,也將更加努力與基層檢察官一起創造讓人民滿意的司法。

【曲棍球案】檢察vs監察戰火升溫,檢察總長說話了
蘋果日報 即時新聞~2019年05月17日
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劍青檢改砲轟特定民團,要小英「勿再縱容干涉司法」
★ 呂志明/台北報導

台中地檢署檢察官陳隆翔5年前在彰化地檢署偵辦彰化縣曲棍球協會侵占公款案,竟莫名遭到監察院彈劾,劍青檢改今天發表聲明,不僅指出監察院對書類格式完全誤解、意圖誤導輿論,還重砲轟擊近來特定民團透過立法、監察各種方式綁架司法,將釀成國家大患,要求口口聲聲要改革司法的總統蔡英文能夠站起來捍衛司法公正。
聲明稿表示,監委彈劾意見中提到檢察官「明顯重大違誤」,竟然是緩起訴處分書「漏未論斷」前階段偽造印章行為;「嚴重違反辦案程序」的,竟是「發還印章」,《法官法》第89條第5項亦規定,檢察官依法偵辦案件,適用法律見解,本來就不可作為評鑑之事由,全案檢察官依法偵結,緩起訴也經台中高分檢駁回再議確定,豈可任由非司法機關的監察院「任意以上級審之姿妄加指摘。」
聲明稿還指出,事實上,不僅李姓被告偽造文書已全部偵結緩起訴處分確定,連林姓被告也已偵結不起訴處分確定,甚至經告訴人聲請法院交付審判,都認為無理由駁回,絲毫沒有「漏未偵查」。監察委員眼見於此,彈劾意見只好指責緩起訴處分書的「作文格式」,妄指前階段偽造文書行為「漏未論斷」,卻不敢說「漏未偵查」,本來就是心虛還找碴。
聲明稿還提出,特定民間團體積極介入司法相關機制,其主事者均有律師利益衝突問題,不僅眾所周知,社會各界也都質疑其公正性,最近更是變本加厲,不僅在修定《法官法》欲擴大特定民團移送法官評鑑權、增加所謂「長期參與司法改革議題」的外部委員、專任委員,現在他們又濫用監察權,赤裸裸介入檢察個案,試圖藉由彈劾進行翻案、逼迫重啟偵查,試圖拔除司法異己,「籲請總統勿再縱容,坐視國家司法遭特定人士威脅,毀壞司法公正獨立。」
《以下為劍青檢改聲明:籲請總統捍衛司法公正,勿再縱容特定民團濫用監察院干涉司法》
昨(14)日監察院就「臺中地檢署陳檢察官於彰化地檢署任內,偵辦曲棍球協會相關人員侵占公款案件」提起彈劾,嚴重破壞司法公正,試圖施壓檢方翻案,對特定政治人物重啟偵查,本會強烈抗議,聲明如下:
❀ 一、 監察委員明顯干涉司法核心
監委彈劾意見中,檢察官「明顯重大違誤」的,竟是緩起訴處分書「漏未論斷」(前階段偽造印章行為);而「嚴重違反辦案程序」的,竟是「發還印章」!其指責不僅荒誕謬誤,而且明顯干涉司法核心。
檢察官認定事實、適用法律乃司法核心事項,應受保障;監察院對之行使調查權應受限制,大法官釋字第325號意旨甚明。《法官法》第89條第5項亦規定,檢察官依法偵辦案件,適用法律見解,本來就不可作為評鑑之事由。該案承辦檢察官依法偵結,緩起訴經臺中高分檢駁回再議確定,豈可任由非司法機關之監察院任意以上級審之姿妄加指摘,試圖施壓扭轉檢察官之專業判斷。
本案監察委員明知上述法規,仍刻意強加指責檢察官,是否僅因:檢察官未將特定政治人物牽連起訴,導致某特定政治人物遭妨害名譽告訴及判決賠償?不得而知。然該案件經媒體廣泛披露,據悉,特定監察委員曾說:調查案與段○○委員有關要給他回應云云,甚至在約詢過程中有揚言:曲棍球案已緩起訴確定,要能翻案、重啟偵查的方式之一,就是將檢察官彈劾。倘若為真,監察委員是否為特定政治目的而偏頗辦案?是否自身就應該被彈劾?
❀ 二、 監察院對書類格式完全錯誤理解,誤導輿論
彈劾意見指檢察官「漏未論斷」,卻不敢說「漏未偵查」,本來就是心虛還找碴。事實上,不僅被告李○惠偽造文書已全部偵結緩起訴處分確定,連被告林○敏也已偵結不起訴處分確定,甚至經告訴人聲請法院交付審判,都認為無理由駁回,絲毫沒有「漏未偵查」。監察委員眼見於此,彈劾意見只好指責緩起訴處分書的「作文格式」,妄指前階段偽造文書行為「漏未論斷」。然該部分,檢察官既不認為有何犯罪,依製作緩起訴書類之實務,只須就有罪部分進行撰寫,完全符合書類格式。彈劾意見刻意誤導輿論,實際上故意找碴。
❀ 三、 近來特定民團透過立法、監察各種方式綁架司法,恐釀國之大患!
特定民間團體積極介入司法相關機制,其主事者均有律師利益衝突問題,已是公眾周知、飽受批判之事。尤其,最近《法官法》修法過程,特定民間團體與尤美女委員草案版本,欲擴大特定民團移送法官評鑑權、增加所謂「長期參與司法改革議題」之外部委員、專任委員等,更廣遭批評。今竟有又特定監察委員,赤裸裸介入檢察個案,明則指摘檢察官「漏未論斷」、「發還扣押物」,實則對檢察官施加壓力,威嚇應該偵辦特定人物,試圖藉由彈劾進行翻案、逼迫重啟偵查。渠等大肆潛入國家機制,試圖拔除司法異己,情勢日益嚴重,籲請總統勿再縱容,坐視國家司法遭特定人士威脅,毀壞司法公正獨立。

【曲棍球案1】劍青檢改砲轟特定民團,要小英「勿再縱容干涉司法」
蘋果日報 即時新聞~2019年05月15日
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院會影片為了「黑韓」?蘇揆:讓人民知道政府要做什麼
★ 政治中心/綜合報導

行政院長蘇貞昌在臉書PO出行政院院會影片,影片第一句就是蘇貞昌糾正高雄市長韓國瑜「不要再提中華民國地區」,對此,韓國瑜認為「被黑」,蘇貞昌今(14)日強調,院會向來都有錄影、錄音,每次都會剪輯影片播放給民眾了解政府作為,並非針對韓國瑜;蘇貞昌也說,韓國瑜提出來的問題,我們都具體給他答覆,「他非常高興,最後還站起來拍手謝謝我。」
院會影片中,除了蘇貞昌糾正韓國瑜之外,也有韓國瑜疑似低頭「閉目養神」的畫面。對此,韓國瑜今日表示,蘇貞昌上任之後一直希望他能親自去開會,他也去了,並有禮貌拜託行政院來幫助高雄的建設,提了五個案子,但去了以後卻被剪成影片來修理他,他覺得這樣「沒必要」,認為「被被黑了」。
對此,蘇貞昌今日出席警察節慶祝活動受訪時先是表示,很高興昨天韓市長終於來參加院會,這是他當行政院長後,他的第一次,「他提出來的問題,我們都具體給他答覆,他非常高興,最後還站起來拍手謝謝我。」蘇貞昌說,韓國瑜既然來參加院會,他也藉這個時間特別提醒韓市長,全國已經發生20例登革熱通通在高雄,尤其後面的19例,都是在韓國瑜跑來跑去、忙著選舉這段期間發生在高雄,這是很可怕的現象。
蘇貞昌提到,他特別請韓國瑜一定要加強防疫及加油,同時對於韓國瑜所不清楚的相關資料,他也特別告訴韓市長,蔡總統上任以來已經補助給高雄2,400多億,絕對沒有分藍、綠,所以他過去的誤會、不清楚的地方,「我藉著昨天也告訴他,他也非常感謝。」對於韓國瑜稱「中華民國地區」的「口誤」,蘇貞昌表示,他在院會就要結束的時候,特別提醒韓市長以後講中華民國不要再加一個「地區」,韓市長也承認是他自己講錯。
蘇貞昌表示,院會向來都有錄影、錄音,如果相關批評的人能夠注意,過去18次院會後,行政院都會把院會錄影與錄音剪輯、播放給全國民眾知道,這正是要讓人民知道政府要為你做什麼,不是這一次對韓市長,不是第一次(剪輯影片),也不會是最後一次。蘇貞昌強調,這不是要來利用什麼資源,而是政府必須向人民報告政府為你做什麼,同時也藉這個影片播放,呼籲全國民眾一起來做該做的事,這是政府的責任與既定、繼續進行的工作,不必扭曲,謝謝。

院會影片為了「黑韓」?蘇揆:讓人民知道政府要做什麼
民報~2019年06月14日
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亞泥案侵害原住民權益,監院糾正原民會等三單位
★ 林麒瑋/台北報導

我國知名紀錄片導演齊柏林逝世至今一年多,亞洲水泥(亞泥)礦權展延的環境正義,與原住民轉型正義議題,迄今仍然無解。去年(2018)年爆發亞泥位於花蓮秀林礦區,範圍包含已設定地上耕作權的原住民保留地,土地遭花蓮縣秀林鄉公所塗銷耕作權,移轉權利給亞泥,塗銷文件上的原住民簽名疑偽造。監委瓦歷斯.貝林歷經調查後,今與監委高涌誠共同提出調查報告指出,政府辦理土地租用過程,未善盡保障原住民生計,提案糾正原住民族委員會、花蓮縣政府、花蓮縣秀林鄉公所。
去年3月,監委瓦歷斯‧貝林針對秀林鄉公所塗銷耕作權給亞泥申請自動調查,當時就發現塗銷文件上之原住民簽名疑係偽造,辦理過程有諸多疑點,且牴觸原住民保留地相關辦法;又部分土地因文件有所欠缺,未完成塗銷原住民耕作權,形成一地兩用;另該公司未依原住民族基本法第21條之規定,與原住民分享土地資源利用之相關利益,侵害原住民權益甚鉅。
瓦歷斯.貝林表示,原住民保留地制度旨在保障原住民生計,主管機關於變更其土地使用前,自應依相關規定嚴格把關,以確保原住民應有權益。惟此案在「亞洲水泥公司申請租用富世、秀林段山地保留地土地使用第1次召開協調會」中,政府代表僅強調將保留地租予亞泥公司採礦,可促進地方經濟發展、增加當地工作機會,卻未告知原住民於塗銷耕作權後,將喪失繼續耕作及未來取得土地所有權之權利,不僅對原住民生存權與財產權有重大影響,更喪失政府保障原住民生計之立場,失職之咎甚明。
瓦歷斯.貝林指出,此案尚有57筆土地設有耕作權,與亞泥公司承租權產生競合,卻因未能提出繼續經營事實,致耕作權人遲遲無法通過審核取得土地所有權。查「山坡地保育利用條例」第37條已刪除5年繼續經營期間取得土地所有權之限制,原住民族委員會允應基於「協助原住民取得應有土地權利之義務」,依法幫助本案未塗銷耕作權者無償取得所有權。
瓦歷斯.貝林強調,以往原住民土地經常遭到各種形式的掠奪,對原住民族既有權利侵害甚鉅。此案不僅無法證明協調會參與者全體同意之意思表示,更出現來源不明、筆跡相同、疑似偽造之塗銷文件,顯示耕作權塗銷過程疑點重重。有鑑於我國原住民保留地制度係國家與原住民之特別信託關係,行政院允應督同所屬,為原住民族之利益使用、管理原住民保留地,並加速釐清本案相關疑義,基於歷史正義與轉型正義,協助被塗銷耕作權者爭取應有之土地權利。

亞泥案侵害原住民權益,監院糾正原民會等三單位
蘋果日報 即時新聞~2019年06月12日
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全世界只有挪威與台灣有藻礁,環團批賴清德獨裁
★ 陳俐穎/台北報導

中油第三天然氣接收站的位置位於桃園觀塘工業區,但環保團體認為,這塊地方有豐富的藻礁生態,不應該隨意開發。今日搶救大潭藻礁行動聯盟也出面呼籲,高舉「誠信治國」的口號,要求總統蔡英文應承擔環境責任「亡羊補牢」,停止開發藻礁作為接收站。過去在前行政院長賴清德一句「觀塘換深澳」,深澳電廠確定不蓋了,但三接的環評卻在密集的排審會議中通過。
而環保署前副署長詹順貴也在臉書上痛批,過去環評在審議第三天然氣接收站時,被要求密切排審環評大會,各部會官員也沒有廣泛的討論空間,只能講要如何克服環評問題。環保團體與多名研究珊瑚礁、藻類的學者舉著「誠信治國、亡羊補牢」標語,要求民進黨應該要保護自然環境,不該讓執政黨的誠信破滅。「無法對大自然謙卑的人要把台灣帶哪裡去?」
民進黨初選民調正在進行中,搶救大潭藻礁行動聯盟理事長潘忠政表示,現在是一個非常關鍵的時期,希望有權力的人可以解決這件事,也聲明要對賴清德這個獨裁者表達不滿,因為民主國家需要一個有遠見、創新局的人選。東海大學生科系副教授劉少倫表示,這種大規模的藻礁只有台灣與挪威有,且挪威的藻礁還需要潛水才能欣賞,「所以大家都出國看就好了?」他也表示,在他的研究中,大潭藻礁裡有24種殼狀珊瑚藻,且其中有八成都是新種,這是全世界少見的,他也痛心的說,不懂台灣人到底在做什麼。

全世界只有挪威與台灣有藻礁,環團批賴清德獨裁
蘋果日報 即時新聞~2019年06月12日
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2019/11/1

時事論評1084輯

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制憲建國破壞現狀,代價太高
◎ 蘋論/蘋果日報

辜寬敏創立的台灣制憲基金會23日上午舉行開幕式,行政院前院長賴清德致辭時表示,現行《憲法》在中國制定,含有中國思想,雖經歷7次修憲但仍出現問題,在台灣產生諸多矛盾。他說,現行《憲法》是為中國制定,不是為台灣量身訂做;1996年開始李登輝率領7次修憲,產生新政府體制,但實施20年來,也出現問題;當時是在中國制定《憲法》,這幾十年來,台灣人民有自己的命運與前途,兩者不同思想不時在台灣產生矛盾,影響台灣進步發展。
賴清德指出修憲的兩大困難點:第一大困難必須解決國家認同的問題;再者,每個政黨都有其政黨理念,但台灣社會尚未建立以國家利益為優先的政黨文化。 賴清德期許新《憲法》能達到三大功能:《憲法》是保護人民的保證書,新《憲法》應更完整保障民眾權益、政府體制運作能更順利,以及團結台灣人民。賴強調台灣沒有團結,就無法推動進步,也無法在競爭激烈的國際社會中面對中國危害。台灣的現行《憲法》千瘡百孔,難以運行早已路人皆知;幾十年來民間要求修憲的聲音不絕如縷。

但經過7次修憲毫無長進,於是出現索性制憲的建議,徹底拆除老《憲法》的危樓破屋,歸零重煉。但是困難如山,只有靠愚公移山的精神一點一點挖除,但不免曠日費時,使人不耐。困難不只賴舉出的兩大內部因素,外部因素也非常棘手,主要是中國把台灣制憲等同法理台獨,宣稱台灣若制憲則是宣告台獨,牴觸《反國家分裂法》,是武力侵襲台灣的理由之一(其他理由包括:台灣製造核武、台灣內亂、外國勢力介入台灣)。
多年來美國為了避免與中國大戰,都反對台灣制憲,以免中共因下不了台,面子掛不住,老羞成怒之餘揮軍襲台。不過,現在的川普當局正式揭開與中共化友為敵的新時代,對台灣的態度較前幾任友善,這恐怕是獨派認為機遇難得,應打蛇隨棍上趁機制憲的原因。獨派這樣做千萬不可忽視難測的巨大風險。如果因制憲而導致中美祕密外交,中國許美巨大利益,交換襲台時美國坐視不介入,藉口是台灣制憲「破壞現狀」,美軍沒有義務援台。
就算美國有派軍援台的企圖,如果沒有把握獲勝,或勝利的代價太高(例如有航母遭擊沉),台灣制憲破壞現狀亦將成為美國坐視的藉口。特別是如果中東、烏克蘭、北韓發生戰事或危機,中國趁機襲台,美國無力同時打兩場大戰,只能坐視中共侵台,此時台灣破壞現狀亦將成為藉口。中共、俄國、伊朗、北韓都在找機會頓挫美國的威望與實力,美國備多力分,屆時只能選擇一處利益上最優先、成本相對低廉的地方介入。
台灣因素是中國的優先,必盡全力一戰,如果聯合俄國,說服北韓發起二次韓戰,夥同伊朗在中東生事,美國國內的利益團體將會把拯救以色列作為最高優先,美軍對台將可能心有餘而力不足。那時美國需要一個棄台的藉口,就是台灣首先制憲台獨破壞現狀,作為美國背棄《台灣關係法》的理由,台灣將有苦說不出。 其實,這就是蔡英文為什麼堅持「維持現狀」的原因。惟有維持現狀才能讓美國沒有在台海戰爭時放棄台灣的藉口。相信這也是美國明白知會蔡總統切勿破壞現狀的原因。

蘋論:制憲建國破壞現狀,代價太高
蘋果日報 即時新聞~2019年01月28日


韓國瑜稱台灣沒軍法:意思是有這種軍法體系比沒有糟糕
■ 王宗偉/台灣大學國家發展研究所博士生

高雄市長韓國瑜稱台灣軍隊沒軍法,增加國防預算無濟於事,「就像太監穿西裝,即使穿上Armani西裝,他還是太監」,言論遭各方撻伐,總統蔡英文也要求韓把話收回去。有獨派學者表示台灣明明有軍法,也適用於軍人,只是「非戰爭時期」的審判交由一般司法機關執行,「沒有『軍審』(軍事審判)不等於沒有軍法」,韓國瑜難道傻傻分不清楚?無獨有偶的是剛好近日有一則相關新聞,幫韓國瑜稱的這個現象做了最有效的註解。陸軍關渡指揮部北五堵營區,有媒體報導,日前傳出一名軍事訓練役,不服上級長官指導,竟然毆打少校中隊長。
我國形式意義上現在當然還有軍法沒錯,《陸海空軍刑法》第49條,對於長官施強暴、脅迫或恐嚇者,是規定要處1年以上7年以下有期徒刑。按照現行程序,發生如此犯法違紀事件要先啟動行政調查,接著移送憲兵隊偵查,再到地檢署,同時有悔過處分。如果以軍事訓練役的4個月役期而言,應該地檢署偵查程序終結以前,恐怕行為人已經退伍。在法律學理上這叫以程序而害實體,相當一支射擊後都打不中目標的槍,就效果上比沒有還糟糕。不論結果如何,實質作用上與無軍法同。
媒體上的表述是該員大約入伍3周,所以留給行政單位與司法機關的時間還有3個月左右。而該員又是趁晚間從背後偷襲,毆打中隊長。地檢署必須經過仔細的證據調查達到對犯罪事實無可置疑的程度,才能起訴該員。當時有沒有目擊者或影像證據留下,中隊長有沒有受傷,查明這些事實都不是一兩天內能完成的問題。如果還要經過冗長的追訴審判,才能對屆時早已退伍的該員判刑處罰,甚至若根據該條3項規定的文義解釋,還有可能只判到拘役或30萬元以下罰金。
這個程序到底是在幹嘛呢?真的是在維護軍紀肅然嗎?如果結果並沒有起到以儆效尤的作用,恐怕其實是在懲罰中隊長與其長官,勒逼他們在調查期間要一直放下正常業務跑法院與地檢署吧?經常失言的韓國瑜稱台灣軍隊沒軍法,其實應該說是有這種軍法體系,其實比沒有還糟糕。時代力量的新任黨主席邱顯智律師說,在參考外國法制上,德國並無軍事審判制度,所有犯軍刑法案件均由普通法院的軍事法庭審理。這又講出了我國社會的長久毛病,學先進國家的高明制度向來只學一半。
請問廢除平時軍審制度近6年以來,我國普通法院的軍事法庭又在哪呢?況且我國司法文化對特殊類型爭議事件設置專院專庭辦理,從來就不是問題。如行政法院、家事法院、智財法院與正在研議中的商事法院,都是現行或將要發生的案例。把軍事相關案件交給完全沒有優先次序與專業素養的普通法院辦,結果當然就會喪失軍事行動上最需要的速度與效率,兵貴神速,但司法龜速!邱顯智舉的例子全部發生在最近幾十年內,沒有與強敵在一條頗長的戰線上長久對峙的國家!這與我國現狀有可比性嗎?現在納稅人要如何期待養出一支反應迅捷,隨時能動於9天之上的軍隊?
建立為人民所信賴的軍事法庭甚至法院,乃至於整個軍隊的行動效率,顯然是我國下一波軍事改革的當務之急。真要交給普通司法體系辦軍事相關案件,當然有其人權保障上的正當性。但是最起碼檢方有專股,地院有專庭,高院有專院,以利部隊運作的效率與司法體系對於軍事案件爭議的經驗累積,應該是保障部隊基本戰力的最低樓地板要求吧?台灣言論市場與其一直嘴砲對武統問題的恐懼,搞到整個社會集體精神耗弱,能否花一點時間討論一下,稍微有體系感一點的下階段軍事事務改革呢?不然養一隻戰力與警察差不多的陸軍,浪費納稅人血汗錢幹嘛呢?

韓國瑜稱台灣沒軍法:意思是有這種軍法體系比沒有糟糕
蘋果日報 即時新聞~2019年04月22日
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「美軍顧問團」協防台灣,驗證早年台美軍事合作
◎ 政治中心/台北報導

美國在臺協會內湖新館即將在五月六日啟用,AIT發言人孟雨荷昨回覆《蘋果新聞網》詢問時首度證實,從2005年開始,美國政府相關人員派駐就已經包括陸軍、海軍、空軍與陸戰隊等現役軍人。事實上,在1950年韓戰爆發時,美國在隔年變成一個12人的美軍顧問團(Military Assistance Advisory Group)在台灣,曾協助國軍在金門、馬祖的防衛固守上,有不可磨滅的地位。1958年的8月23日爆發金門砲戰後,在美軍顧問團的建議下才將240重砲及155加農砲運抵金門與馬祖,奠定了金馬的優勢火力,讓共軍不敢越雷池一步,也確保台灣的安全。
事實上,1949年政府遷台之際,美國對台的防禦上是相當保守,當時中共甚至已進行攻打台灣的準備,但在1950年韓戰爆發後,美國政府考量捍後美國在亞太地區的利益,才再重視台灣的戰略地位,並在1951年5月1日在台成立美軍顧問團。其首任團長是陸軍少將蔡斯(William Curtis Chase),當時顧問團由團本部、陸軍顧問組、海軍顧問組、空軍顧問組、聯勤顧問組等五個單位組成,成立之初,連團長在內,美軍顧問團只有12人。
直到1954年,一江山戰役結束,中美雙方簽訂《中美共同防禦條約》後,駐華美軍人數才大幅增加,最多時曾達2347人,除提供國軍制式武器外,還提供美軍教官,為國軍進行編制改革及擬定防禦台灣的戰術、戰法。但在越戰期間,美國總統尼克森為拉攏中共,1972年訪問大陸,並簽訂《上海公報》,在公報中美國向大陸承諾將逐步減少對台軍售與在台軍事顧問人數。之後顧問團長編階降至准將,再降為上校。
而在美國總統卡特在1978年12月宣布與中共建交,並與台灣斷交後,美軍顧問團就於1979年3月1日全部撤離台灣,最後一位顧問團長湯普遜上校(Hadley N. Thompton)是在當年4月26日離台;28日美軍協防台灣司令部(USTDC-United States Taiwan Defense Command)司令林德(James P. Linder)離開臺灣,總計台美雙方軍事合作時間長達27年又10個月。而美軍顧問團所在地,則由剛成立的「美國在台協會」進駐迄今。而原本顧問團所辦理的對台灣國防的軍售、技術、訓練等業務,就轉由「美國在臺協會(AIT)」駐台北辦事處轄下的技術組掌理。

「美軍顧問團」協防台灣,驗證早年台美軍事合作
蘋果日報 即時新聞~2019年04月04日


陳文成等案列永久機密,段宜康:總統應追查誰核定?
◎ 林冠妙/綜合報導

促轉委員葉虹靈今(8)日表示,促轉會向國家安全局調閱陳文成命案、林宅血案等檔案,只調到一件,其他都被國安局以永久機密為由,不予提供,民進黨立委段宜康表示,依「國家機密保護法」,絕對機密需由總統等授權核定、變更,蔡英文總統可以解密,她支持將這些檔案列為永久保密嗎?蔡英文應追查當初核定有沒有違法濫權,並檢視這些檔案有沒有永久保密的必要。
段宜康今天在立法院司法及法制委員會質詢時表示,根據促轉條例第14條,促轉會為調查相關事項可要求有關機關提供檔案資料,詢問促轉會,依法向機關調集資料,有沒有調不到的?葉虹靈表示,目前為止,大部分機關相當順利,但去年8月起向國家安全局調閱與陳文成命案、林宅血案、美麗島事件、台大哲學系事件等21件檔案,但只拿到一件公務機密,其他都被國安局以永久機密為由,不予提供。
段宜康表示,依「國家機密保護法」第12條規定「涉及國家安全情報來源或管道之國家機密,應永久保密」,他說明,「國家安全情報來源」是指,情報可能涉及情報員,而且是對外的其他國家,國家安全是指對外情報,為了保護潛伏在國外情報單位的情報員,現在解密了,可能影響情報員的安全,但假如調查人員是被安排潛伏在美麗島雜誌社,這不叫「國家安全情報來源」,這沒有涉及國家安全。法務部代表回應,因為「國家機密保護法」主要著眼於國家安全和利益的維護,所以若與國家安全、國家利益無關,當然不在國家機密範圍。
段宜康追問國安局,根據「國家機密保護法」規定,永久保密也要經過核定,是誰核定?國安局祕書室副主任周天傑回答,由國安局長在該法生效後依法、依個案核定。段宜康指出「國家機密保護法」第5條規定,「國家機密之核定,應於必要之最小範圍內為之」,核定國家機密不得為隱瞞違法或行政疏失、為掩飾特定的自然人、法人、團體或機關(構)的不名譽行為等,例如陳文成是怎麼死的?
可能國安局、警總等機關有涉及違法,不能因過去所做的事是錯誤的,把檔案列為永久機密,不能因這原因去隱瞞,而自然人可能包括總統、國安局長、警總總司令等,但現在不知道是為什麼永久保密?段宜康說,依「國家機密保護法」,涉及國家安全情報「來源」或「管道」的國家機密,應永久保密,但林義雄一家滅門血案、陳文成命案的檔案,為何不可以讓大家知道?為什麼不能解密?陳文成到底怎麼死的?是誰殺的?這牽涉到怎樣的情報來源,國安局知道些什麼?這些都是30多年前的案件,涉及什麼情報來源不能解密?
段宜康表示,「國家機密保護法」第10條規定,國家機密等級核定後,原核定機關或其上級機關有核定權責人員得依職權或依申請,國安局長如果可以核定,依周天傑答覆上級機關是國安會,而國安局、國安會的上級機關都是總統府,總統是否能解除或改變機密等級?段宜康說,依該法第7條,絕對機密由總統、行政院院長或經其授權的部會級首長核定與變更,若沒有獲得授權,是不能核定、變更,他追問,總統府有沒有針對國安局將林宅血案、陳文成命案、美麗島事件等關於永久保密這件事檢討?
蔡英文總統可以解密,她支持將這些檔案列為永久保密嗎?段宜康進一步表示,蔡英文應追查當初國安局長的核定有沒有違法濫權,有沒有得到當時的總統授權?並檢視這些檔案有沒有永久保密的必要。總統府第二局局長邱昌嶽回應,任何國家機關檔案都不斷在檢討有沒有永久保密的必要,段宜康也說,總統府若不主動解密,屆時他會申請,看總統府如何處理。

陳文成等案列永久機密,段宜康:總統應追查誰核定?
民報 新聞~2019年04月08日
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淺談40年台灣關係法
◎ 程建人 專欄/外交部前部長

《台灣關係法》制定,迅將屆滿40周年,台美兩地討論者甚多,40年前,我在華府親歷其制定,隨後多年直接觀察其運作及影響,撫今追昔,感觸尤多。中華民國對外關係中,與美國的關係最為重要,而談到台美關係,《台灣關係法》無疑為最重要的一項法律文件。40年前台美正式外交關係中斷後,雙方多種關係之所以得以繼續,台灣政治、經濟、社會各方面能持續發展、台海地區和平穩定能夠維持,主要有賴於《台灣關係法》。但也反映出兩岸關係僵持,迄今仍然無解的事實。《台灣關係法》具有下列幾個特色:
① 獨特性:《台灣關係法》共有18條,從安全、經貿、文化、軍售、其他關係、國際組織到代表機構、財產、法律地位等等均有相當詳細規定,遠勝卡特政府早先草率提出僅3條的綜合法案草案。《台灣關係法》的制定,在美國史上、甚至世界外交史上,未有類似先例,即針對獨特的兩岸關係制定一套獨特的法律以滿足多方面的需求。《台灣關係法》的規定,非但涉及當時雙邊、三邊及多邊面臨的情況,亦考慮到未來可能的發展。
② 授權性:值得注意的是,在《台灣關係法》中,至少有20處規定賦予總統或行政當局甚大裁量權,使美國政府處理美中台關係時可視需要保持甚大彈性空間。近年來,美國國會通過《台灣旅行法》及包含台灣在內的《亞洲再保證倡議法》等等,反映美國國會友人對台灣之關注與友好,以及對中國大陸的疑慮,實則即使未通過此等法案,倘美國行政當局真有意願,亦可依《台灣關係法》推行。
③ 敏感性:由於《台灣關係法》涉及台海兩岸外交承認及非官方關係等複雜敏感問題,當年通過法案時,用字遣詞均經審慎斟酌。隨後有關之解釋及執行,亦極受相關各方關注。此所以40年來,雖有人試圖修改或提升法案內容,但始終隻字未動。
④ 政治性:《台灣關係法》係美國的國內法,由美國國會制定,經總統簽署成為法律,對美國有拘束力。對我國則屬外國法律,沒有拘束力,但因其內容對我大體上有利,因此,我方反而期盼美方能認真執行。對中國大陸而言,則一向認為台灣乃中國一部分,根本否定及反對《台灣關係法》,但礙於現實,也無可奈何。事實上,《台灣關係法》不僅是美國國內法,也是美國國內及國際政治的產物,因此不能只以一個法律文件看待《台灣關係法》,也要從上述兩個角度檢視,方能真正了解《台灣關係法》的意義及其重要性。換言之,由《台灣關係法》的解釋及執行,可了解美中台三角關係的政治狀況。
⑤ 必要性:40年前,美國基於聯中制蘇的全球戰略考量,決定與中華民國斷交而與中華人民共和國建交,但為維護美國在西太平洋的利益,及回應美國國內民情,制定了《台灣關係法》。40年來,世局質與量都有很大的改變。中華民國經歷了5位總統,政治、經濟、社會大幅進展;美國歷經了7位總統,內外變化亦大,而能始終維持唯一超強的地位;中國大陸更是由一個貧窮落後的國家,躍上了世界舞台的中央,成為第二大經濟體、第三大軍事強權。面對世界局勢丕變,美國全球戰略亦不斷調整,尤其近年來美國視中國大陸為其霸主地位的主要挑戰與威脅,台灣的角色,無形之中日益提升。
台灣作為美國在西太平洋重要島鏈一部分、制衡中國大陸的籌碼、民主自由政治的典範,益趨彰顯。凡此均合乎美國利益,對美國而言,維持堅實台美關係更有必要,而《台灣關係法》繼續存在的必要性自不待言。對台灣而言,在兩岸關係未來發展不確定的情況下,無論朝野,自盼《台灣關係法》能續發揮其穩定台海和平、穩定的作用。
近日來,若干美國會議員發動邀請蔡英文總統赴美國國會演說及台獨人士推動台獨公投等引起不少爭議,此等動作,雖未必牴觸《台灣關係法》,但顯然挑戰美國在中美三項公報、一個中國政策及不支持台獨立場上對中國大陸之承諾,美國政府勢必基於其本身利益考量,作出決定及反應,我政府為全民利益權衡,更應審慎處理。1995年李登輝總統訪康乃爾母校及2003年陳水扁總統推動公投案所導致的副作用,均應避免,我應切記,《台灣關係法》的制定,乃是卡特政府與我斷交後的補救舉措,非特別友愛於我,更係基於美國本身利益考量而制定。

程建人專欄:淺談40年台灣關係法
蘋果日報 即時新聞~2019年02月20日


喜樂島提台獨公投,AIT公開表態:美國不支持台獨
◎ 陳培煌/台北報導

喜樂島聯盟總召集人郭倍宏籲立法院修正《公民投票法》,並稱今年是台灣建國重要一年。美國在台協會(AIT)前理事主席卜睿哲昨發布公開信給郭倍宏強調,此事涉及美國國家利益,以及美方對於兩岸任何一方不應企圖片面改變現狀的立場。不過,AIT發言人孟雨荷(Amanda Mansour)今回應強調,美國反對改變現狀的單方面行動,美國長久政策是不支持台灣獨立公投。
孟雨荷指出,美國對兩岸的和平與穩定有深遠利益。台灣是可靠夥伴,美國讚賞台灣對於維護和平與穩定的努力。她說,台灣是個民主成功故事,值得信賴的夥伴,也是世界上的良善力量。美國副總統潘斯在2018年演講時曾讚賞台灣的民主制度,為中國人民指引更好的道路。

喜樂島提台獨公投,AIT公開表態:美國不支持台獨
蘋果日報 即時新聞~2019年02月13日
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加強國防!台灣歷年對美軍購看過來
◎ 政治中心/台北報導

為強化台灣國防,國防部上周已正式向美國提出總價將近130億美金(約3900億台幣)軍購案,購買66架F-16V戰機。根據過去美對台軍售的資料顯示:
▶ 2000年,對台軍售金額是18.66億美金,包括F-16戰機所使用的LANTIRN導航/精準武器標定莢艙、AN/ALQ-184(V)7電戰莢艙及AIM-120 C-5型中程空對空飛彈、魚叉反艦飛彈等。
▶ 2004年,美對台軍售金額則是25億多美金,其中包括鋪路爪長程預警雷達、紀德級驅逐艦、標準二型飛彈和魚叉飛彈等。
▶ 2007年,軍售金額為35.9億美金,包括F-16戰機所使用的AIM-120C-7先進中程空對空飛彈、AGM-65G小牛飛彈、P-3C巡邏機,標準二型飛彈、愛國者PAC-2+升級套件等等。
▶ 2008年,軍售金額則高達64.45億美金,包括愛國者PAC-3型飛彈、E-2T預警機升級、AH-64E阿帕契直昇機、UGM-84L魚叉第二代飛彈等武器裝備。
▶ 2010年,軍售金額是63.94億美金,包括2套愛國者PAC-3發射組、UH-60黑鷹直升機60架、鶚級獵雷艦2艘等武器裝備。
▶ 2011年,有58.52億美金,包括F-16 A/B型戰機升級F-16V型及武器配備。
▶ 2015年,軍售金額有18.31億美金,包括派里級巡防艦、先進戰術數據鏈路系統、AAV7兩棲突擊車、人攜刺針飛彈、拖式2B型飛彈等武器裝備。
▶ 2017年,軍售金額有14.2億美金,包括HARM反輻射飛彈、聯合距外武器(JSOW)空對地飛彈、MK48魚雷、四艘紀德級驅逐艦AN /SLQ-32(V)3電戰系統性能提升等武器裝備。

加強國防!台灣歷年對美軍購看過來
蘋果日報 即時新聞~2019年03月06日


被下台郵政老總親揭三外力介入,要求改遊戲規則納三廠商
◎ 李姿慧/台北報導

【最即時專題4】中華郵政智慧物流案招租作業爆發爭議,中華郵政總經理陳憲着、董事長魏健宏雙雙下台,事件紛擾第3天,陳憲着今首度為此露面,陳憲着受訪時駁斥該案招租作業有行政疏失,強調依法辦事,並點名外力介入有其他廠商、民代和相關長官的「關心」,更直言該案招標後才要求修改「遊戲規則」,協調三家廠商進來,「但審標過了,順位都出來了,再要求重來,我做不來」、「台灣太多政治力了」。陳憲着表示,今天是他在中華郵政最後一天,郵政A7物流中心招租案的背景,當時中華郵政龜山產業專區在華光特區對面,預計要搬家。
當時正在土城、五股和林口找適合土地,民國102年內政部通知郵政公司,是不是購置該A7土地,中華郵政覺得可以,因此開始從事購置作業,民國104年購置完成,並開始規劃,規劃之初,該區土地荒煙漫草,高低不平,無人問津,經中華郵政整地和規劃後,桃園市政府也進行道路規劃,該區域就顯出價值,即使如此,初期招商作業說明會仍無人有興趣,直到民國105年和106年辦理相關說明會和招商會時,來聽說明會的越來越多,但聽到要簽意向書和MOU,仍沒有一家願意,直到民國106年蓋好地上物,怕建物完成後會閒置,民國107年11月正式公告招租作業。
智慧物流中心招租沒有限制單一廠商單元數,導致陳憲着丟官,陳憲着指出,為何沒有單位數限制,當時是在辦理合約規劃時,大家經過討論,考量萬一設定上限,如果一家限定三個單元或五個單元,啟動招標後沒有廠商來,或承租單元很少,恐怕會有很多單位空間閒置,第二個考量原因則是,萬一若限制太嚴格,單元數不夠多,大型物流業者和電商也無法進來,因此沒有設定單元數,等到招商之後,有四家廠商報名,公告之後,經過40天審閱期,沒人反映有問題,也沒人反映要設定上限。審查後,四家廠商有三家資格合格進入審標階段,審標委員還有有外界專家學者參與。
審標評選條件包括廠商進入物流園區,要與郵政擅長運輸和配送配合,並設置中華郵政的i郵箱,其他要交給中華郵政,郵政也推動i油箱,評選後順位 PChome 是第一位,按照這樣結果,應該是 PChome 得標,沒有想到後來引起紛擾。陳憲着直言,該案確實一開始設定要打造一個公共平台,讓多元商家進來,中華郵政也朝向這各方向努力,但必須每個步驟都設想周到,才不會造成投資浪費。該招租案一開始乏人問津,有無人願意簽意向書,要做規範時,若設定單元,要設定三個或五個,很難界定,若無人來,或大型電商務或物流業者都不來怎麼辦?
不要用後見之明推翻前面考量,即便條件沒有設定,當時也只有四家廠商報名,還有一家不及格,若要怪罪原因,可以講出數百種原因,更何況該標案規範公開審閱期40天,無人反映,也包括廠商。陳憲着不滿表示,該案在招標後,有外力介入要求更改遊戲規則,包括協調三家合格廠商都能進來,第二個要求要在很快期間內達成,可能是他這二件事沒有達成,導致後續情況。針對該案的「外力介入」,讓該案決標暫緩走向協商 PChome 讓初步部分單元給其他合格廠商。
陳憲着也直言,另外兩家廠商(蝦皮集團、神腦)都提出要求,也有民代關心,也有相關長官關心,中華郵政也盡量協調看看能不能滿足大家要求,但經過協調,並沒有成功。陳憲着強調,該案招租作業沒有行政疏失,他也不允許同仁被汙衊獨厚哪一家,不服從上面指導,就由他來扛就好;他完全依法辦事,完全公開公正公平處理,「我就是因為不想有疏失,不想違法,才會堅持我的理念,才會可能有一些民代和上級長官對我不滿意」,但訂定了規範就是按照遊戲規則走,不能說這樣規範沒意見,「等到審標過了,順位都出來了,就要求重來,我做不來。」
陳強調,他個人去留不重要,他個人在郵政服務,再12天就滿46年,但個人去留不算甚麼,重要是讓台灣在這樣新趨勢下,打造台灣成為電子物流王國,利用台灣這種地理條件優越,跟很多電商和其他相關物流業者,由中華郵政起頭作用,打造東南亞物流轉運中心,這是可以做到的;如果體制運作正常,各有權責,該由誰處理就誰處理,政治力介入盡量減少,大家可以關心,但不要超越,這次就是有這樣問題,行程處理作業上造成非常大困擾,期待這個事件經驗和教訓,能夠給政府和民意機關、事業單位,很好提示,不能在像以前一樣政治力介入,台灣有太多政治力介入。
不過,有中華郵政不具名人士向《蘋果新聞網》爆料,董事長魏健宏在招標公告前,即已提醒總經理陳憲着要多元招租,而陳總仍抗命主導,架空並蒙蔽魏董,讓該招租案迅速進入選位協商,直接將15個單位都給了 PChome,導致生米煮成熟飯;此一出資百億的智慧物流中心,如今成為 PChome 物流園區,恐架空郵政公司,無法發揮共用平台、彼此競合的作用。
該郵政人士表示,政府投資250億元並透過徴地變更都市計劃的智慧物流園區,無法發揮跨境電商、境內關外、前店後廠的自由貿易港區功能,等於自費武功。

被下台郵政老總親揭三外力介入,要求「改遊戲規則」納三廠商
蘋果日報 即時新聞~2019年05月16日
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外交拾穗~台美之間代表機構名稱由來
◎ 程建人/外交部前部長

五月下旬,美國方面同意我將「北美事務協調委員會」改名為「台灣美國事務委員會」,這樣的改變,反映出台美關係的改善,及美中台三角關係現況的一斑。許多人會問,當年為什麼美國要成立「美國在台協會」,而我們為何也成立了「北美事務協調委員會」?答案很簡單,這是美國單方的要求,我國政府不得不配合。1978年12月15日,美國總統卡特宣布翌年1月1日起,美國與我斷交與中國大陸建立正式外交關係。美國政府認為,無外交關係後,無法繼續與我國政府直接交往,必須另行成立一非政府機構,代表美國,而我國政府亦須成立對等的往來機構。
1979年初,美台雙方在華府舉行未來關係的談判中,相當重要的一部分,即在談新機構的名稱、性質、互派至對方機構數目、所受待遇等等問題,由於彼此立場及主張不同,爭議甚久。有關美方機構名稱,美方自始未曾與我深談,我方曾有建議,但美方並未接受;至於我方機構名稱則美方頗為堅持,不得有代表中國的含義,不能有官方機構的含義,因此,中華民國字眼美方固然堅決反對,即使 Sino、甚至 Cathy 等任何意涵代表中國的名字,美方亦不同意。
而我方建議雙方機構採用代表團(Mission)、委員會(Commission)、局(Bureau)、處(Agency)等名稱,美方亦以意含官方性質加以反對。因此,原盼雙方機構名稱於元月初達成協議後,同時對外宣布,結果不成。美方在延緩數日後,乃通知我方,決定逕先以「American Institute in Taiwan,AIT」 於1月15日向華府市政府登記成立,當天適逢人權領袖金恩誕辰例假,乃延至16日完成登記。美方最初將AIT譯為美洲在台協會, 而非美國在台協會,且採用American而非United States,顯然有避免被解釋為國與國關係的考量。由於美洲一詞太誇張,經我指出後美方終於改為美國。
我方機構名稱,遲未確定,1月9日,國務院中華民國處副處長金茂萊曾打電話給我稱,美方經一再思考,為打破僵局,願提出若干用詞供我方參考。共分為三部分,名稱首部(台灣、東亞、遠東、孫逸仙、北美)、中間(交流、服務、商業及文化、協調、人民關係),及尾部(協會、辦事處、學會、中心、組織、團體)等文字,我當即一一記下,報告了時在華府負責談判的楊西崑次長,並立即電報呈報台北,台北方面雖仍有意見,但無太多選擇。
一則美方施壓不斷,甚至談及撤離駐台人員,復為避免為名稱事拖延雙方其他談判進展,乃於2月初決定採用勉可接受之「北美事務協調委員會」(Coordination Council for North American Affairs,CCNAA)一詞,並通知美方。美方似乎感到滿意,我方則無可奈何,這是當時國際及國內政治現實產生的結果。我方經由行政院以行政命令成立「北美事務協調委員會」,並於3月1日正式成立。當時美方一度認為我以政府行政命令成立機構,與美方AIT登記為民間團體有所不同,表示異議,但終亦接受。我方機構名稱既無國名,又無地名,引起不少困擾,亦遭到不少批評。
美方為顯示AIT並非美國政府單位,刻意在華府市區外維吉尼亞州羅斯林區租屋設立協會辦公室,首任理事主席由國務院退休官員丁大衛出任。我方則於博愛路成立北美事務協調委員會辦公室,首任主任委員由曾任外交部次長及駐外大使的蔡維屏擔任。自此,美國駐台機構稱為AIT駐台北辦事處、AIT駐高雄辦事處;我駐美機構,大使館改稱為北美事務協調委員會駐美國辦事處,總領事館則為駐某地辦事處。
1994年美國柯林頓政府檢討對台政策時,決定同意我方將駐美機構名稱改為駐美國台北經濟文化代表處或辦事處,沿習至今。事實上,40年來「北美事務協調委員會」功能日益減退,現更名為「台灣美國事務委員會」,雖稱改善,但除白手套作用之外,已無太大意義。惟它仍是美國為其本身外交考量要求我方成立的機構,甚至取名或更名,仍須獲得美方同意,這就是美中台關係的現實。

程建人專欄:外交拾穗~台美之間代表機構名稱由來
蘋果日報 即時新聞~2019年06月05日


詹宏志怒轟「喬事蟑螂」有效!PChome 可望租下15單位
◎ 許稚佳/台北報導

斥資98.3億元中華郵政籌建智慧物流中心,中華郵政將4.5萬坪倉儲空間切割成15單位招租,取得最優申請資格的 PChome 原擬承租全數15單位,遭立委檢舉獨厚一家業者, PChome 董事長詹宏志昨已發聲明批外力介入,今下午4時更大動作召開記者會,認為經正常招標程序完成的事,卻被奇怪的人弄得複雜不堪,目前已開始找其他土地,「不想再等,如不給我15個單位,我就不租,我們自己蓋」。
詹宏志說,近期物流中心傳出詭異問題,中華郵政總經理也被拔除,「這我都沒意見,但裡面涉及到 PChome,我就很有意見,我們參加標案全部走完程序,也得到最高評分,卻開始有各式各樣不實消息出來,立委的胡說八道嚴重混淆視聽,讓我無法接受」。詹宏志表示,一開始即表明需要使用全部面積,也在投標企劃書表明這意圖,「最初郵局擔心承租數不足,所以訂定審查評分標準,是承租數愈高者得分愈高」,而經評審委員會的審查,PChome 取得最高分,中華郵政在3月18也正式行文通知評選結果。
 接下來卻面對台灣政治圈喬事分贜的文化,直言「有力人士」施壓郵局,要郵局一再來與我們協商,一再要求 PChome 退讓,最後甚至揚言會撤換總經理,也真的有能力讓部長震怒,「昨天他(有力人士)讓一位堅持過程沒有錯的總經理『退休』了。這個人到底是誰?」至於這名有力人士究竟是誰?詹宏志表示當然有猜測某些人,但不能在這邊講,呼籲媒體要去查。
詹指出,自己清楚遊戲規則,把一個物流中拆散經營完全不符經濟原則,直言如果中華郵政仍要求讓出部分單位,就不租了,「如果合約最後按照我們的期待跟提案,我們欣然接受,但如果希望我們退讓,對我來說,物流中心我們就不要了,不要支離破碎的物流中心」。詹認為如中華郵政無法給出這麼多單位就會直接回覆,「但沒有人回覆我啊!郵局一直都覺得我們是對的,直到有人介入,是誰施壓?誰使中華郵政噤若寒蟬?」直言郵局也可以直接廢標,那 PChome 就會依法打行政官司。
詹宏志說:「我們已經自己去找土地,案子不知會發生什麼結果,不知搞到什麼時候,每個標案要搞成這德性,我不要再等他們,沒力氣去等這些人給我們答案。」同時炮轟政府,每天說拚經濟,真正做起事來卻不去想、不去看看程序對錯,「結果一出來就有一堆躲在政府部門後面的蟑螂,喬來喬去,令我失望透頂」。同時詹更點名立委鄭寶清、林俊憲和葉宜津3人,認為鄭說接獲陳情「PChome 沒有用這麼多」、「要做二房東」是沒常識的話,「他以為郵局4萬多坪很大嗎?他當然不知道,從來沒有關心過台灣電商產業的發展,只是信口開河」。
同時秀出企劃書表明「15個單位完全自營」,根本沒有二房東之說。詹第二個則指名林俊憲,「他(林俊憲)說該案嚴重違反2大政策目標,一個流通的共享平台,第二是國際電子商務,請問 PChome 就不國際了嗎?就不平台了嗎?是想包庇誰?」另認為葉宜津所言「確有獨厚 PChome 之嫌,如果真的查到弊案,應廢標重來」一事,詹直言請認真去查,如有弊案,一定是在另一邊,「如查到是我(涉弊案),就把我頭拿下來。這些人從來都不用功,對台灣電子、電商產業做過什麼事?」直言這些立委欠他一個道歉。
詹也說明為何決定投標此物流中心,強調長期以來有許多中小型電商希望 PChome 能夠把物流變成一個服務,解決他們困難的問題,也正在規劃把倉儲物流變成一個中小電商可用的服務,再加上 PChome 目前策略上企圖構建一個串連東北亞與東南亞的跨境電商物流,認為郵局這物流園區大小符合需求,地理位置也有優越性。
詹表示,這標案如果成功拿下,每個月約3000萬元,15年租期至少是53億租金,招標須知還有說明每3年要漲一次,這樣下來投訴租金不止53億元,這個租金比 PChome 現有倉租金高出10%,且光是投入的設備與系統,還要另外至少投入30億元。「但現在被講得好像一副獨厚某家廠商一樣,15個單位是很大的承諾,我們覺得規模夠且有能力做到」。詹最後表示,社會想進步,就應該把事情變單純、照規矩來,不要有這麼多政治上協調的事,說得好像做什麼見不得人的事,這些人最好能找出任何一點證據,「一個本來正當、正常的案子,執政黨也有能力把它變成這麼難看,還連累郵局一干人,我真覺得夠了」。
至於在這標案中取得第二、三位的蝦皮集團與神腦公司,今下午則都稱對此事不予評論。稍早行政院表示,這次中華郵政在招標過程中文件設計上有疏漏,導致每家業者承租單位上限未作規定,投標時就讓第一順位的 PChome 全部承租。經過政院與交通部檢視招標過程和文件,決議讓 PChome 繼續完成相關訂約與決標程序。
面對行政院決議結果,詹宏志剛剛再度發布聲明,指肯定行政院依法行政,將盡快與中華郵政完成諦約,「自3月18日接獲中華郵政正式行文通知評選結果,經歷2個月等待,PChome 始終遵循招標規則,符合招標要約的精神、堅持立場,在今日終於等到令人振奮的消息,行政院公布決議結果,將落實得標程序,PChome 肯定行政院澄清外界疑義,還給依法投標企業一個公道,未來將於接獲中華郵政決標通知後,盡快與中華郵政完成諦約」。

詹宏志怒轟「喬事蟑螂」有效!PChome 可望租下15單位
蘋果日報 即時新聞~2019年05月15日
【獨家】中華郵政百億物流中心竟由一廠商全包惹議,老總遭火速撤職查辦
蘋果日報 即時新聞~2019年05月14日
「我的失望與我的憤怒」詹宏志聲明:交通部和行政院不要做愚蠢的事
蘋果日報 即時新聞~2019年05月14日
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汪傳溥收拉法葉艦軍購佣金,285億可望沒收
◎ 顏凡裴/台北報導

軍火掮客汪傳浦涉於拉法葉艦採購弊案中收取回扣,潛逃出境22年,4年前病逝英國,並在瑞士留下巨額贓款遭扣押,去年台北地院裁准沒收這筆贓款約美金9億元(約台幣270多億),但駁回前特偵組聲請一併沒收贓款利息,檢方提抗告,高院採納檢方主張,改裁准一併沒收贓款及利息共美金9億多元(約台幣285億多元),事後汪家抗告,全案由最高法院審理中。國際及兩岸法律司今表示,若法院駁回汪家上訴,將向瑞士請求返還扣押物約台幣285億多元。
法務部及國兩司今下午舉辦媒體茶敘,國兩司司長蔡秋明提到,汪傳浦案件的沒收案中,檢方向法院聲請沒收部分,二審裁准沒收汪家遭瑞士當局扣押的本金加利息共美金9億5332萬餘元,折合台幣約285億餘元,但因汪家不服裁定結果,提起抗告,全案正由最高法院審理中。蔡秋明表示,因汪傳浦的犯罪所得存在瑞士境內銀行中,因此國兩司將待全案確定後,向瑞士提出司法互助,請求返還扣押物。
另外蔡秋明針對港女命案指出,香港籍男子陳同佳在台殺害女友後,逃回香港,因案發地在台灣,導致香港沒有管轄權,我國先前已提出2次司法互助及1次逃犯移交請求,但都未獲回應,香港近日修訂《逃犯條例》,立法會已通過二讀,但因該條例也包含中國地區,在地反對聲音不斷,「至於是否贊成修法,國兩司不便表示意見,一切尊重陸委會」。

汪傳溥收拉法葉艦軍購佣金,285億可望沒收
蘋果日報 即時新聞~2019年05月22日


蘋論:中共山寨美帝作風
◎ 蘋論 蘋果日報

中共痛恨美國以世界警察為己任,譴責美國干預他國內政,經常壓迫不服從美國的國家,態度傲慢,自以為各方面都優於其他各國,姿態粗暴,自我優越感強烈。中共說的大部分正確,問題不是有多少百分比正確,而是中國怎麼避免成為第二個美國。中國是山寨大國,剽竊、抄襲、偷盜、欺騙盛行,而也不以為恥,還受到國家明裡暗裡的鼓勵和支援;在對外關係上也山寨美國壞的一面。老羅斯福總統上任10年內(包括所有的公職),美西戰爭趕走了西班牙、收購波多黎各、關島和菲律賓;以戰爭威脅德國、英國,迫使他們接受美國解決爭端的條件。在哥倫比亞支持革命。
建立一個新國家巴拿馬,並挖掘了巴拿馬運河。此外公開宣稱自己是西半球的警察,揚言只要認為必要,無論何時何地都有干預權。在他7年的總統任內有9次行使此一權利。美國用自己的方式定義了19世紀末葉及20世紀。他強調,國家的偉大基於兩個必要條件:在國內外推動文明發展的使命以及實現此一目標的力量。力量是指一支由力量、勇氣與富戰鬥意志人員所組成的軍隊。他的名言是:「那些不願為自己而戰的人,將被其他人所統治。」約瑟夫奈伊在著作中指出「羅斯福是第一個有意將美國力量投射到全球舞台上的總統」。
川普總統口口聲聲要「讓美國再次偉大」,呼應的就是老羅斯福的使命。這句口號中國、俄國、伊朗、北韓聽起來最不爽,因為這種默西亞式宗教愛國主義對反宗教、反西方、反民主、反人權、反個人自由的價值,具有嚇阻與抵消的作用。 中國從未停止過反帝、反殖、反自由民主、反干預內政,禁批習近平(習禁評)並對911恐攻美國幸災樂禍,指認為是美國到處干預他國內政的報應。 但是北京的對外作為大部分師法美國,或是帝國時代的統治方式。
一帶一路已進入弱小國家的內政,已引起那條新絲路上國家的反感與警惕、南海九段線違背了國際法院的判決,直接把主權大碑豎立在東南亞國家的大門口。北京痛斥華府的門羅主義蠻橫粗暴,可是它自己的東亞門羅主義不也是靠霸凌小國來顯威風嗎? 怎麼可以一面責備別人,一面竟效法別人的那套被你罵的手段,這是「得了便宜又賣乖」,完全沒有說服力。美國按利益的程度區分何者是核心利益,何者不是,中國也東施效顰聲稱台灣和南海是它的核心利益,忘記以前痛斥美國的利益定義太寬鬆利己。
其實,中國的帝國認知並非西方式的,而是中國天朝式的。現在無論政治手段、文化含意、對外關係、政治社會化等面向,都全面師法古代中國的天朝的符碼,例如殘酷鎮壓邊疆、皇帝終身職、聖旨不得違逆、不得「妄意中央」、不准教公民課,也禁演宮鬥劇,以免人民會聯想起現任政府,降低當代皇朝的正當性。中共一面罵美國、一面抄襲美國;一面批封建落後,一面返回封建落後的皇帝無任期制,更糟的是又回到古代朝代循環的封閉迴路裡。這麼多的非理性、矛盾及悖論,沒有理由可以長治久安。

蘋論:中共山寨美帝作風
蘋果日報 即時新聞~2019年04月12日


從同婚案談「議會民主」與「全民民主」
◎ 曾肇昌/律師、全國律師公會前理事長

立法院院會於5月17日三讀通過司法院釋字第748號解釋施行法,同性婚姻正式獲得法律保障,並訂於5月24日實施。在國際反恐同日的這一天,台灣成為亞洲第一個同婚合法化的國家,寫下歷史新頁,但也重重打臉去年九合一大選「反同公投」獲得765萬同意票的結果。易言之,立院66贊成票,戰勝765萬公民票。
茲就「同婚釋憲案」而言,全球200多個國家只有38個以法律面對「同性婚」問題,且係1970年後期才有「同婚」的議題。論者有謂:立法院已就「同婚法案」一讀,立法院身為民意機關,不只有權力,司法院此時介入並作成實質決定,是否恰當?有無「司法權」介入「立法權」的問題?司法院前院長賴浩敏似採同一見解。
況此「同婚案」非國家重要政策,且社會對此議題有正、反對立的局面,尚未凝聚共識,此時,執政黨在國會推動「同婚法案」,是否有迫切的需要、時機上的問題,尤待斟酌!況且「同婚釋憲案」有違「權力分立」原則。依「憲政分立」的原則,有關「立法權」的行使,「司法權」不應介入,「司法權」若介入立法,再由自己去解釋法律,豈非集立法權與司法權於一身,而有違「權力分立」的原則!
按「議會民主」不同於「全民民主」,因「議會民主」只是「代議民主」,並非「真民主」,而議會「反對黨」容易受威脅利誘,犧牲「民意」而配合政府的決策,而「執政黨」在黨紀的約束下,「盲目投票」更無法反映「民意」,固不待言!此觀,歐憲批准經由「國會」通過者佔絕大多數國家,而「公投」者均失利,可證「國會」的操控較為容易,故「國會的通過」並不表示「全民的支持」,有時適得其反!
「香港」之回歸中國,當初逕由首相向國會報告,決定香港人的命運,未能透過「公投」尋求港民的多數意見,顯係獨裁之舉,最壞的民主示範!當時若以「民主」方式舉行「公投」,充分尊重香港人民的意願,也許不致於2年後受中共之干預,導致「香港」的變革讓50萬人走上街頭吧!因此,英國當初的決策有違「全民民主」的意願,此或係「議會民主」的缺失,由此反映更應珍惜「全民民主」的可貴!
因此,法國、荷蘭對歐憲的表決~捨「議會通過」方式,直接訴諸「公投」,縱遭多數反對,則其重視「全民民主」之舉值得稱讚!朝野政治領袖應有「真正全民民主」之認知、糾正「議會民主」的缺失,尤應避免國家領導人「即興式」的談判,為談而談,甚至以政治領袖做「家長式」的獨斷,亦未能尊重「全民」的意志,顯非負責任的政治領袖應有的作為,希朝野共同審思,實現「民主法治」的理想是禱!

​從同婚案談「議會民主」與「全民民主」
蘋果日報 即時新聞~2019年05月21日
李禎祥:台灣人權運動的大迷航(三)
民報 新聞~2018年12月31日
李禎祥:台灣人權運動的大迷航(二)
民報 新聞~2018年12月30日
李禎祥:台灣人權運動的大迷航(一)
民報 新聞~2018年12月29日
◎ 李禎祥 民報專欄/文史工作者
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卜睿哲:川普政府對台政策,像精神分裂
◎ 政治中心/台北報導

前美國在台協會(AIT)主席卜睿哲今在台北分析美國對台政策,他說,川普政府在外交與國防採正面態度,但經貿政策上卻並非如此,「我們對待台灣的政策像精神分裂」。《中央社》今報導指出,台北論壇基金會邀請卜睿哲(Richard Bush)演講,主題為「川普政府對台政策面面觀」(Trump Administration's Policies toward Taiwan),台積電創辦人張忠謀、前副總統呂秀蓮等人也出席聽講。
卜睿哲演講時分析說,美國在外交與國防的對台政策方面採正面態度,但經貿政策上卻並非如此,「我們對待台灣的政策像精神分裂」。卜睿哲指出,五角大廈最近的戰略報告,清楚指出台灣的重要性,強壯、繁榮和民主的台灣是美國利益之所在,美國尋求和台灣更堅實的夥伴關係,展現在落實「台灣關係法」上;美國國務院與台灣有更多交流,不少美國官員訪台。他也坦言,美國國會中也有長期支持台灣的力量,但目前國會通過的友台法案,對美國總統都沒有強制約束力。
卜睿哲表示,即使美中之間走向零和競爭,「台灣不會自動成為受惠一方」,尤其在美中貿易戰之下的經濟層面,與美國和中國都有往來的台灣企業可能被迫選邊站;美國調高台灣產品的鋼鋁稅、美國貿易代表署也認為應先處理美豬和美牛的問題,再來談台美投資協定(BIA)或自由貿易協定(FTA)。卜睿哲強調,美國政府的某些部分非常支持台灣,但也有部分不支持台灣。他說,「有些台灣人認為美國對台灣的支持是100%,他們需要重新思考」,台灣必須要謹慎思考自己在美國和中國之間的利益。

卜睿哲:川普政府對台政策,像精神分裂
蘋果日報 即時新聞~2019年06月05日


誤判可輕易推翻馬度洛,川普質疑美國安顧問太躁進
◎ 國際中心/綜合外電報導

縱使美國連番向委內瑞拉總統馬度洛(Nicolas Maduro)施壓,但他仍是寸步不讓。多名白宮高級官員透露,美國總統川普質疑國家安全顧問波頓(John Bolton)對委國的激進政策,且不滿幕僚讓他誤以為可輕易推翻馬度洛,扶植反對派領袖瓜伊多(Juan Guaido)。美國《華盛頓郵報》引述3名白宮官員報導,指主張美國優先、不插手外國事務的川普,抱怨美國這次高調介入委國亂局與其原則背道而馳,稱波頓想把他「捲入戰爭」;有高級官員解釋川普起初這樣說只是開玩笑,但現在他開始認真擔憂起來。
川普責怪波頓和其他幕僚低估了「強悍的」馬度洛,把他推入兩難之地。瓜伊多上周曾稱爭取到一批軍警倒戈,拉倒馬度洛的行動踏入最後階段,並號召群眾上街,但政變終以流血失敗告終。川普不滿幕僚讓他以為馬度洛有機會棄位離國;相反地,馬度洛回嗆川普他哪裡都不會去,斥美國開展了一場「愚笨」的叛變。
在白宮會議上與幕僚通話時,川普也質問過團隊,為何要把強大的支持投擲在瓜伊多身上。有官員指,川普雖鍾愛這名他形容為「富有膽量的」領袖,但同時憂慮白宮對瓜伊多的了解不透徹、他未必準備好擔此重任。儘管川普滿是質疑,但兩名白宮高級官員指波頓未至於飯碗不保,川普亦叫負責國家安全的幕僚繼續聚焦處理委國危機;他周三也對外明言,「不論要用多少時間」都會全力支持委國人民。

誤判可輕易推翻馬度洛,川普質疑美國安顧問太躁進
蘋果日報 即時新聞~2019年05月10日


川普太「好戰」,美元世界儲備貨幣地位受疑
◎ 劉利貞/綜合外電報導

全球第二大黃金生產商 BARRICK 執行長布里斯托(Mark Bristow)認為,美中貿易緊張局勢不斷升級,增加了尋求一種可替代美元的全球性貨幣的必要性。美媒《彭博》報導,現年60歲的布里斯托在多倫多接受採訪時表示,貿易爭端終將獲得解決,但這場紛爭正在削弱美元作為全球儲備貨幣的可信賴度,因美國「變得內向自守,把自己在全球的信用置於風險中。」他說:「如果你(美國)想成為金融市場的主導者之一,如同過去100年那樣,就必須採取與現在稍有不同的方式來對待你的貿易夥伴。」
他認為,虛擬加密貨幣的興起,證實了人們對找到「一種不受華府掌控的獨立貨幣」的迫切期盼,但這是種「糟糕」的解決方案。他表示,這一切意味著各國央行將繼續買進黃金,為金價提供支撐。中國人民銀行(央行)周三才公布,4月黃金儲備增至6110萬盎司,比3月增加48萬盎司,為連續第5個月增持黃金,創2016年來最大增幅。此外,布里斯托認為,採礦業投資不足和全球黃金產量見頂,將支持金價長期上漲。但他未把自己視為黃金多頭,而是建議「從優質資產開始(投資),無論如何都將獲利。」

川普太「好戰」,美元世界儲備貨幣地位受疑
蘋果日報 即時新聞~2019年05月09日
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2019/10/1

時事論評1083輯

民主多元社會,要尊重不同意見的表達權利
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富人的金錢遊戲?
◎ 蘋果日報 社論

《蘋果》昨天獨家揭露王永慶家族社福基金左手捐右手的報導,王家幾個基金會相互操作捐贈,結果是錢大部分都從左口袋流到右口袋,在自家人基金會流轉,社會弱勢團體真正受惠於這些慈善基金會的公益捐款相當有限,顯示目前《信託法》的漏洞很大,「公益信託」是否成為富人的金錢遊戲場域,值得相關單位正視。從《蘋果》獨家報導,5年來王長庚社福基金從2014年到2018年來自台塑四寶的股息就有35億元,慈善支出則只有13億元,其中12億元交叉捐贈流向王家成員所成立的9大財團法人基金會,違反捐贈應符合普遍性、公平性原則,錢只在王家基金會流轉;這樣的作法,慈善公益是否變成私益利己?
更何況,這些基金會都是以股票形式保留,省下鉅額的遺產稅,增報年度支出以達免稅門檻可能成為租稅漏洞外,大比例的存股在家族基金會中,除了控股、穩定公司所有權外,鉅額股票和股息還可用來投資併購其他公司、買賣不動產等方式,擴張公司影響力版圖,如王雪紅的主愛基金轉投資的投資公司2016年被爆買下TVBS股權,公益信託的林堉璘基金去年底買下中嘉,都是明顯的例子。
■ 公益信託避稅工具
公益信託被質疑「掛羊頭賣狗肉」,公益信託控股化,變成大型的控股公司。這不只出現在王永慶家族,前幾年張榮發家族內訌時,外界才發現大部分長榮航空的股票早就轉到張榮發基金會。台灣的有錢人都是這麼操作避稅。《信託法》原應有監督機制,但是無論是信託監察人或是信託諮詢委員會成員,多是家族成員或親信出任,自律機能形同虛設,信託基金成為企業家族的避稅金庫,造成「假信託,實控制」。
《信託法》已實施20年,實務上也顯露許多弊病,已到必須要大幅翻修的地步,譬如:明確定義慈善支出內容,避免灰色地帶過大,讓信託基金從左手轉右手。公益信託慈善應規定每年年度支出應超過信託資產的5%或年收入的一定比例,確保公益信託用諸慈善支出。增加信託的他律機制,公益信託年度報告除由信託監察人監督外,並應上網公告,透過透明化讓社會他律共同監督。
受託人除了銀行外,應開放至社會團體,讓受託人除了管理基金的能力外,也能有專業執行信託目的,達成信託的目標。此外,諸多信託脫法行為應加重罰則,以堵違法行為,強化《信託法》法遵的精神。法務部也發現《信託法》的條文漏洞,8月公布《信託法》修正草案,打算修改公益信託的條文,但是法務部草案規定卻不溯及既往,亦即現有的公益基金會的游走法律灰色地帶的不當行為,恐將就地合法,這是不妥的處理方式,應該要求訂立落日條款,限期改善,讓所有的公益信託能在同一個基準點運作,才是公平合宜的做法。
■ 修法規範用於慈善
慈善公益應該扮演補強政府能力不及之處的重要社會角色,如今公益信託卻成為有錢人避稅工具,這是令人遺憾的發展。試想,如果每年1200億元公益信託基金能投入60億元真正用於慈善公益,那會為台灣社會帶來多大的貢獻!尤其,正值中國台商資金回流之際,許多資金除了投資,也可能投入公益信託,回饋台灣社會。《信託法》的亡羊補牢,此其時矣!

蘋論:富人的金錢遊戲?
蘋果日報 即時新聞~2019年09月24日


芬蘭教育,世界第一的祕密
★ 蕭富元

世界前三大新聞通訊社路透社怎麼也想不到,他們傳送給全球新聞界使用的兩張照片,竟然活生生被一個十三歲的芬蘭中學生拆穿。 今年八月,路透社轉用俄羅斯電台影片,刊登兩張俄羅斯潛艇在北極海底下插國旗的照片,住在芬蘭北方小鎮的少年塞羅丁看到報紙後,覺得怪怪的,於是動手找資料,確認這張潛艇照片是翻拍自電影「鐵達尼」裡面的一個片段,路透社被迫認錯道歉。
這就是芬蘭教育為什麼能連年驚豔全球的原因:小孩會主動想、主動問、主動找答案。 教育已然成為芬蘭最成功的出口產品。近幾年,這個僻處北歐邊界的極地國度,訪客絡繹於途。美國、韓國、日本、英國、南非等各國教育機構與領導,遠走天涯海角到此,為的就是汲取「芬蘭第一」的經驗。《經濟學人》更在去年為文建議,歐洲領導人應暫時放下所有活動,「回芬蘭的學校上課。」
★ OECD評比,芬蘭兩屆稱霸
自西元兩千年開始,經合組織(OECD)每三年舉辦十五歲學生能力評估測驗「國際學生評量計劃」(PISA),芬蘭青少年連續兩屆在閱讀與科學兩項評比稱霸,解決問題和數學則位居第二。 「芬蘭能,為什麼瑞典不能?」書櫃上兀自擺著教育部長杜正勝九月前來拜訪時所送的關公像,談到芬蘭的優異表現,瑞典教育部次長歐斯柏格(Bertil Ostberg)不無感慨。儘管瑞典中學生在PISA的表現仍高於平均水準,瑞典民眾顯然不夠滿意,畢竟,芬蘭三十年前啟動教育改革時,還是向瑞典取的經。
不光是瑞典,北歐在教育投注最多經費的丹麥和挪威,也跨海特聘芬蘭教育專家,為他們的教育體系把脈、抓藥方。 教育,讓芬蘭學生成為新的「北海小英雄」。過去二十年,世界各國前仆後繼,挹注龐大資源推動教育改革,小小一個芬蘭憑什麼摘下桂冠? 擬定長期策略、堅持核心價值、改革師資,是芬蘭教育成功的三大支柱。
★ 九年義務教育,經費政府出
綠蔭盎然,這棟原本是工廠的白色建築物,還維持乾淨樸實的樣貌。掌舵基礎教育的芬蘭國家教育委員會(Finnish National Board of Education,以下簡稱教委會),就隱身在首都赫爾辛基市區這片幽靜的社區裡。七○年代初期,教委會扛下芬蘭獨立建國後最大規模的改革重擔,他們的使命是提供高品質的九年一貫義務教育,訓練出能夠提升國家競爭力的下一代。
教委會決定採用「綜合學校」(comprehensive school)的模式,讓七歲到十五歲的中小學生,不分年級,都待在同一所學校學習。在九年一貫教育中,學生課本、交通和午餐費用,全由政府負擔,經費則由中央政府出資五七%,地方政府分攤四三%。這個決策延續三十年至今,不因政黨輪替而改變。
★ 堅持平等精神,一個都不能少
貫穿改革脈絡、促使政策成功的教育核心價值,是「一個也不能少」的平等精神。當其他國家還在施行菁英教育時,芬蘭卻反其道而行,絕不標榜菁英,堅持每一個小孩公平受教。 從制度設計到資源分配,芬蘭教育從平等出發。六十萬中小學學生,分布在四千所綜合學校,平均每校約一百五十人,班級人數不超過二十人,小班小校的制度有利於「無一人落後」(No Child Left Behind),沒有貴族和平民學校之分。
翻開芬蘭各種教育文宣,從不高調快樂學習,對他們來說,有了公平,快樂就不是問題。只是,北歐國家都強調平等,芬蘭能以黑馬之姿脫穎而出,關鍵就在於用了對的策略。芬蘭不是砸更多錢辦教育,而是選擇專注策略,把資源配置在「最需要的地方」,也就是初級中學(相當於台灣國中階段)和學習遲緩者身上。在OECD國家評比中,芬蘭是運用教育資源最有效率的國家之一。
不同的是,在大多數國家,高等教育學生平均分配到的經費最多;反觀芬蘭,投資在初級中學生的經費,每人平均達八千二百美元,在所有就學年齡中最高。說話慢條斯理的教委會資深顧問勞卡南(Reijo Laukkanen),拿出去年在瑞士洛桑大學演講芬蘭教改策略的講稿剖析,之所以做這個策略選擇,是因為「這階段的小孩正發展自己的學習方法,需要最多的資源。」勞卡南表示,從PISA成果看出,芬蘭在這群初中生的投資報酬率很高。
★ 絕不放棄學習慢的孩子
提升學習遲緩者的學習能力,是芬蘭專注策略的另一個重點。專門負責特殊教育的教委會顧問寇依薇拉(Pirjo Koivula)指出,教委會的目的是讓「每個」小孩都具備基本能力,當學生出現短暫學習困難時,老師會立即提出矯正計劃,在課堂上或是放學後進行個別輔導,費用由政府負擔。 芬蘭有將近20%中小學生接受額外學習輔導,OECD國家平均只有6%。
曾經當過特教老師的寇依薇拉邊看數據邊說,在老師早期介入輔導後,有輕微學習障礙的小孩都進步很快,一兩個月之後,就不再需要「補救」。採用資源專注的策略還有一個好處,那就是芬蘭學生的學習表現並沒有明顯城鄉差距。在PISA測驗中,芬蘭校際差距全球第二小,不到5%(差距最小的是人口僅三十萬的冰島)。不論是首都赫爾辛基,或是偏遠北極圈的中學,測驗成績相差不大。
★ 「排名」、「資優」犯大忌
「芬蘭沒有壞學生,即使最差的學生也很好,」以培育師資聞名的約瓦斯其拉大學(University of Jyvaskyla)教育研究所所長瓦里亞維(Jouni Valijarvi)直言,芬蘭十五歲以下人口逐年減少,將資源導入需要輔導的小孩身上,可以創造最大的國家利益,「我們承擔不起放棄任何一個人。」 且慢!學得快的人要怎麼辦?會不會是另外一種不公平?芬蘭人自有他們的邏輯:「學得快的人可以自己學,學得慢的人更需要幫忙。」
對此,五年前嫁到芬蘭、目前正攻讀教育博士的張家倩感受頗深。她曾到芬蘭的中小學實習,芬蘭學校乍看之下,毫不起眼,甚至有點沈悶;但是,看得愈多她就愈體會到,這就是芬蘭教育「平凡中見實力」的特質,老師上課總是花最多時間在「把慢的人教會」。「寧可讓學得快的人等,也不能讓不會的人繼續不會,」張家倩觀察,芬蘭老師沒有趕進度的壓力,即使她在大學學芬蘭語,講師也總是要等全部人都學會,才繼續教新的課程。
芬蘭反對對學生進行任何形式的「分類」或「排名」,說「資優」和「菁英」是犯大忌,更沒有能力分班這回事。二十八歲、在赫爾辛基大學任職的海蒂回憶,她念中小學時數學很好,但老師從來不會公開說她功課好,只是私下偷偷塞幾本進階數學讓她自己看。 最能展現教育平等價值的,是芬蘭政府對移民子女一視同仁的態度。
不論是否有芬蘭國籍,移民子女都能免費上學,政府還額外撥預算讓他們學習母語,每週上兩堂,為期四年。一位住在首都近郊的台灣媽媽就說,學校原本聘請一位大陸籍教師教她兩個小孩中文,但她堅持要讓小孩學繁體字,地方政府同意她自己找台灣老師來教,老師的鐘點費和交通費由政府支付。 在專注的策略、平等的核心價值外,芬蘭教改能夠一路順暢無阻至今,還必須歸功於一群高素質的專業教師。
★ 全球最嚴格的師資標準
回首來時路,三十年前主導教改的教委會前任主委阿侯(Erkki Aho)也不諱言,如果不是老師大力支持,配合師資改革決策,芬蘭教育絕不會有今天成果。 自一九七九年開始,教委會就定調,中小學老師屬「研究型」,必須具備碩士學歷,這幾乎是全球最嚴苛的規定。師資教育從原本的三年,延長為五年,高中生畢業申請師範學校時,除了要看在校成績,還必須通過層層面試,確認有教學熱誠與創新思維,才能擠進錄取率僅一○%的師範窄門。
專研師資培育的赫爾辛基大學教授坎薩寧(Pertti Kansanen)指出,芬蘭師範體系的唯一任務,是培育有能力的老師,並發展必要的專業品質,以確保教師生涯能夠持續進步。換句話說,在芬蘭,老師必須要有終身學習的能力與意願。「有能力學習,才有能力創新教學,教育才會不斷提升,」作育無數教師的瓦里亞維比喻,在芬蘭,老師是一種「最愛學習的動物」。 芬蘭老師愛學習出了名,大學暑期班開課,座中最多的是中小學老師。
芬蘭教育部長現在最頭痛的是缺老師,好學的老師都跑去繼續念博士;芬蘭企業也喜歡雇用老師,跟政府搶人。據芬蘭第一大報《赫爾辛基郵報》調查,芬蘭年輕人最嚮往的行業就是當老師;中小學教師受民眾敬重的程度,甚至超過總統和大學教授。在芬蘭駐台灣商務辦事處代表史亞睿(Jari Seilonen)的眼中,芬蘭老師教的不是「知識」,而是「學習怎麼學習」。
史亞睿的母親就是幼教老師,他從小跟著其他小孩一起聽母親念書、閱讀;小孩問問題,老師不會直接講出正確答案,而是給他一個方向,自己去想、去找、去學。 挑高的天花板下,淡色木地板上,穿著各色襪子的腳丫子跑來跳去。赫爾辛基郊區小學教室裡十幾個小孩,華裔的Tina趴在桌上自己看書,對面的Sarka在畫畫,有的玩玩具、有的寫作業,教英文的老師拿著顏色圖卡,蹲在兩個小孩前面繼續比劃。沒有吵鬧,也沒有不耐煩,老師不必時時刻刻盯著,每個小朋友都有老師為他們量身訂作的學習目標,知道自己接下來要做什麼。
儘管門檻高,又受歡迎,教師在芬蘭並非高薪工作。在OECD的調查中,不論是新進或資深者,芬蘭教師平均薪資都比先進國家和歐盟平均要低,甚至比不上國民所得較芬蘭低的南韓與西班牙。 留著一把大鬍子,在中學教物理已二十四年的史亞力屈指計算,他每月收入扣稅之後,大約有兩千歐元(約台幣八萬多元),跟大學畢業生差不多。 他笑說,家裡兩個小孩的育嬰假都是他在休的,因為太太賺得錢比他多很多。
「做老師不是為了錢,是因為我們真的相信這份工作對芬蘭很重要,」史亞力深信不疑,師資即國力,老師愈好,國家就愈強大。嚴格要求師資品質,芬蘭政府也相對給老師和學校最大的教學自主權。教委會和教育部每四年制定並公布核心課程綱要,其他如徵聘師資、經營管理則由各校自治,舉凡班級大小、課程內容、學生課表,甚至是每年上課幾學期都由學校全權負責;至於要教什麼、怎麼教、用什麼教科書,則由老師自由選擇。
芬蘭中小學並沒有全國一致的聯合評量,學校也很少有考試;芬蘭官方也不進行教師評鑑。 被問到是否要考核教師表現,任職教委會長達三十年的資深顧問勞卡南幾乎動了氣,反問:「為什麼要評鑑老師?」他驕傲地說,芬蘭根本沒有不好的老師,每個老師都很自律,不需要打考績。 主管教育的中央教育部或地方政府,並不實施學校評鑑制度,對學校有絕對信任,再小的學校,也擁有絕對行政自主權。
赫爾辛基市內的拉托卡塔諾(Latokartano) 小學,決定在校內推行不分年級上課,一百八十個學生,每個人有自己的課表,有的人八點半上學,有的則是九點或九點半,大家放學的時間也不一樣。 學校事務的決策機關是董事會,七位董事中,有一位教師代表、一位職員代表,其他五位由家長與當地社區選出。董事會決定學校課程方針和預算使用,及聘用教師。
擁有法學和教育雙碩士學位的校長亨卡拉透露,每學期初,班級老師會邀請家長和學生一起坐下來討論小孩的學習目標,學生的學習評量不是根據和其他人的比較,而是看是否達成最初設定的目標。他們沒有成績單,只有學習報告。「我們強調的是學習,不是競爭,芬蘭絕對不會用競爭來刺激品質。」說得一口流利英文,亨卡拉再三強調,在芬蘭,教育的目的是學習,而非競爭。
全世界最愛看書的國民更重要的是,芬蘭教育還有一筆他國難望其項背的幸運資產,那就是他們有一群熱愛閱讀的國民。芬蘭人在家閱讀的傳統已傳承四百多年,是全世界最愛跟圖書館借書的人,每人每年平均借十七本書。根據調查,四一%的芬蘭中學生,最常從事的「休閒活動」就是閱讀。在對的時間,做對的事情,有對的策略,用了對的人,芬蘭教育怎麼可能不好?

芬蘭教育,世界第一的祕密
天下雜誌 384 期~2011年05月06日
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新增說明文字
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國安機制須「全面進化」
◎ 蘋論 蘋果日報

美國正在調查2016年大選時,俄國是否通過網路左右美國大選的結果,如果屬實,不但希拉蕊的敗選難以善後,將成為美國憲政危機,俄國及其他對美國民主價值存有敵意的國家,像是伊朗、北韓和中國,都將對以後民主國家的選舉複製俄國的做法,徹底顛覆民主國家政治穩定的關鍵因素:人民對民主機制的信任。這對俄、中一類威權專制的國家而言是甜蜜的復仇,畢竟美國從未停止對專制獨裁政體的顛覆活動,老天讓人類發明網路這個利器,可以在境外輕易用假名進行破壞民主國家政治制度以及竊取情報的行為。
這是場嶄新的無硝煙戰爭,將改變人類戰爭的面貌。美國已經警覺到民主開放社會對這種戰爭的脆弱性。聯邦調查局(FBI)助理局長何思(Amy Hess)近日坦言,鑑於國內或國際犯罪本質已隨科技發展產生改變,所有調查已和網路無法脫鉤,「我們必須思考,敵人如何看待網路」,並且把FBI的工作重點從18年前反制恐怖攻擊,大幅轉型為網路安全,除了下一個財政年度的網路安全預算增加7.6%,達7.32億美元外,所有探員必須學習、培養偵辦網路犯罪案件的能力。
《華爾街日報》引述智庫的研究稱,FBI確實須「全面進化」,因既有的執法行動只有不到1%的資源投入網路犯罪調查,僅4、5間分局具備處理高度複雜網路案件的資源和知識,而FBI整體對網路熟識的程度相當落後。 遭川普總統罷黜的聯邦調查局前局長康梅(James Comey)在其《更高的效忠》(A Higher Loyalty 台譯《向誰效忠》)的回憶中說,情報單位發現有力證據顯示,俄國政府正打算從3方面介入美國大選:
① 拉低民主的可信度,弄髒美國的選舉,讓全世界對美國的選舉制度幻滅。
② 讓希拉蕊處境難堪狼狽。因為普丁認為2011年12月莫斯科的反普丁大遊行是當時的國務卿希拉蕊煽動的。
③ 幫助川普勝選。川普多次盛讚俄國;普丁也一向喜歡純談生意的大老闆,而非滿口大談理念的人。於是俄國從美國民主黨那裡偷竊很多對美國不利的電郵,而公開這些郵件,就是俄國干預美國大選的主要手段。
美國政府向人民坦白承認美國在對抗敵國的網戰中處於不利的劣勢,並且提出如何補救與回擊的方案,但台灣的國安單位從來對中國的對台網戰諱莫如深,更不提台灣政府如何對抗這項威脅,讓人們覺得好像台灣從來就沒有敵人正在運用網路滲透、破壞、偷竊台灣的各種情報和體制,尤其中共透過龐大的網軍、五毛黨生產並散布假消息以分化、離間、破壞、動搖台灣的認同和安全機制。
可怕的還不是對岸的卑鄙動作,而是台灣政府內部對這些敵意動作的放任、縱容、裝傻甚至有意無意的配合,例如「國家通訊傳播委員會」(NCC)以獨立機關當藉口對假消息現象裝死,還推諉給「媒體自律失能」,成為蘇貞昌院長所說:「誰都管它不到,它也什麼都不管」的荒唐現象。
蔡總統闇弱無能的心態只能發表一些「七項行動準則」等話術,可是因為沒有認真執行,以致流於色厲內荏、只說不練的譏諷,也讓中共和台灣促統派看穿小英的手腳而更加氣焰囂張、侵門踏戶。台灣當下應該做到的是:強化網軍的作戰能力、將中國對台的種種手段予以透明化、讓台灣的對抗機制也對民間透明化,立法強化國安機制以堵住對方利用台灣的民主機制來破壞我們的民主生活方式。如果任由滲透繼續存在,任何自由都將萎縮消失,乃至後悔莫及。

蘋論:國安機制須「全面進化」
蘋果日報 即時新聞~2019年04月01日


教育強國,芬蘭啟動新教改

★ 吳怡靜

芬蘭首都赫爾辛基北郊的斯特馬其小學,學生們正在上英文課。但是教室的白板上,卻掛了一幅歐洲大陸的地圖,孩子們必須用英語描述出不同國家的天氣狀況,例如,今天在芬蘭是晴天(sunny),而丹麥則有霧氣(foggy)。這是結合了英語和地理的學習。同樣在首都近郊的巨岩中小學,五年級的手工藝課,學生們拿著三角板和圓規,在一塊木板上,仔細測量著打洞、釘釘子的位置,練習什麼是直角、平行或對稱。這是結合工藝和幾何的學習。全世界都緊盯這些小孩在上些什麼課,因為「教育強國」即將再度啟動革命。
芬蘭的教育制度遠近馳名,每年都有世界各地成千上萬的教育專家、政治人物前來取經。「向芬蘭學習吧,他們擁有最具成效的學校,」幾年前,知名的哈佛大學教育學者加德納(Howard Gardner)大力推崇。「我看到了未來學校!」來自美國的訪問學者道爾,去年將自己的七歲小孩送入芬蘭當地的學校,實際感受跟美式教育有什麼不同,結果也是讚不絕口,「我會建議任何想要改善小孩教育的人,都去芬蘭看看。」
儘管如此,讓人驚訝的是,這個走在最前端的全球教育典範,還在繼續求新求變。今年八月,芬蘭即將全面推出新的中小學課綱,大幅調整七至十六歲學生的學習重點和教授方式。未來,各地學校將會把教學的重心,從數學、歷史等傳統科目,轉移到更廣泛的、跨領域主題上面。「常常有人問我們,這套教育制度已經被公認世界第一,為什麼還要調整?」芬蘭國家教育委員會的課綱發展計劃主席哈樂寧(Irmeli Halinen)解釋,「因為世界正在快速變動,我們必須不斷檢視、反思跟學校有關的每件事情。」
更重要的是,今天的世界愈來愈科技化、全球化,而且面臨了永續發展的挑戰,「社會和工作所需要的能力已經不一樣,而且還在快速改變中。」單單精通一種科目,已無法跟上不斷變動的世界,她強調,「如果你的數學或音樂很厲害,當然很好,但這是不夠的,無論在今天或明天的世界都是不足以因應挑戰。」因此,新課綱的總目標,是培養孩子跨領域的七種橫向能力(transversal competences,見表)。簡單來說,這套課綱至少有三大特色:
① 新課綱核心:主題式學習。
去年,芬蘭要推新課綱的消息一傳出,很多人嚇了一跳,以為他們就要放棄傳統的學科教學。沒這回事,芬蘭著名教育家薩爾博格(Pasi Sahlberg)澄清,學校會繼續教授數學、語文、歷史、藝術、音樂與其他傳統科目。改變在於,未來的課程將會導入「主題式學習」(Phenomenon-based learning),讓學生探索真實世界的各種現象,思考因應社會挑戰的可行辦法,從中學到從容面對二十一世紀的重要能力。所有的中小學學生,每年至少要挑選一個主題或現象,進行跨領域的專題學習。例如,研究「歐盟」的主題,就會涉及經濟、歷史、語言、地理等多個學科。同樣,「氣候變遷」、「芬蘭獨立一百年」,也都是跨學科的專題。
② 新課程由學校自主發展。
芬蘭的教育體系高度分權化,讓全國三百多個自治市得以依照當地狀況,自由規劃課程。中央頒布的國家課綱只提供寬鬆的指導架構和共同標準,留給各地方學校和老師很大的空間。所以,各校的做法除了因地制宜,也會因為不同的狀況和需求而有所差異。舉例來說,新課綱只要求學校,每年在課程中至少安排一段時間(通常是幾個星期),進行主題教學,實際的時間長短則由學校自行決定。赫爾辛基市已經要求學區內所有學校,每年進行兩次跨學科的主題學習。以巨岩中小學為例,「地球起源」的主題裡,就融入了大爆炸、宗教和芬蘭詩歌的學習。
③ 學生主動參與課程設計。
教育專家認為,主題式學習的精神,就在於它是由學生主導的探索(a student-led investigation):由學生帶頭說出,自己在哪些領域的知識不足,想要了解更多。所以,新課綱明定,學生必須參與主題式學習課程的設計規劃,還要對自己的學習成果,做出評估,希望激發學生積極學習,也增加他們與老師的互動。同時,為了鼓勵學生合作,未來的教室也會改變設計,不再是排排坐著聽課,而是讓學生三、四人坐在一起,形成小組,協力解決問題,並提升溝通能力。
★ 老師面臨最大挑戰
「新的課綱是建立在正面情感體驗、合作與互動,以及創意活動可以增進學習的觀念上,」芬蘭國家教育委員會指出,新的教學方法也會特別強調「學習的樂趣」。不過,改革難免會有阻力。並非所有的學校和老師都歡迎改變,因為他們即將面臨最大衝擊~在新課綱的要求下,老師必須改變長期以來的教學方式和心態。資歷愈久的老師,改變起來愈是困難。
為了實施新課綱,老師們必須接受訓練。從2013年開始,芬蘭就要求每個老師都要設計主題式教學的專案;原本只專注某個科目的老師,現在必須跟其他科目的老師合作,共同設計跨學科的教學計劃。就像每個課程改革,最重要的都是師資培訓,芬蘭教育當局的眼前之急,是找出最有效、適合的方法來訓練全國的老師。最近幾年,芬蘭學生的 PISA(國際學生能力評量計劃)分數下滑,國內有人開始擔心學生的競爭力大不如前。更有人不解,為什麼芬蘭教育當局依舊堅持,所有學校必須實施新課綱、新的教學與學習方法?
★ 培養能力,而不是搶救分數
「因為他們相信,學校應該教下一代學會生活必需的能力,而不是把焦點放在搶救下滑的國際評比分數,」薩爾博格強調,考試分數不能、也不該被當作一個國家、地區、學校或一間教室是否成功的決定關鍵,跨領域的學習,才能讓學生更加貼近現實世界的挑戰,幫助他們做好未來上大學、進入職場的準備。

教育強國,芬蘭啟動新教改
天下雜誌 598 期~2016年05月24日
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新增說明文字
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柯P談美中台關係,諷政府像搶銀行只看到錢沒看到警察
◎ 陳思豪、許稚佳/台北報導

台北市長柯文哲近日接受台視專訪,暢談台美中關係,他形容目前的情況就是強盜去搶銀行,但強盜眼中只有看到錢,沒有看到警察,也大酸美國要台灣拿扁鑽向前衝,還要台灣自己花錢買扁鑽;柯今天受訪未解釋這段曝光的內容,也不願表示自己的立場,只暗示目前的台灣的軍購需要重新思考,不過這番搶銀行的比喻,已遭學者批「不倫不類」,尤其中國變成警察,實在是莫名其妙。柯文哲日前接受台視專訪,今晚將播出完整內容。
根據預先曝光的節目預告,柯暗示,蔡英文政府的親美立場有如強盜搶銀行,法官問強盜說,難道沒看到旁邊一堆警察,強盜說我只看到錢,忘記旁邊還有警察;他認為,蔡英文一開始就兇巴巴,但中國人是很愛面子的,要知道這個道理,一開始就讓人面子掛不住,後面就很難談了。柯還指出,美中對抗,美國對台灣的要求不一樣,美國會認為自己是老大,「我現在跟對面(指大陸)吵架,台灣至少需要表態」;節目主持人問柯,如果美國要台灣拿著扁鑽往前衝?柯回應,「現在我們還要自己花錢買那支扁鑽」。
由於這段預告沒有完整內容,現場媒體下午在聯訪時追問柯相關細節,但柯不願多談,僅說「晚上看了就知道」;現場媒體詢問柯是否暗示蔡政府過於親美?柯說「不是啦,只是說 …...  反正在兩邊當中要怎麼求一個平衡,所以兩邊都要看一下」。柯也坦言,中國底線就是台灣不能搞獨立,認為兩岸關係,比8年前馬英九時代還難做,認為在馬英九時期,只要台灣不要惹事,美國就不會管,「但現在美中對抗,美國對台灣的要求就不一樣了,不是只是不惹事而已,是要硬起來。」
而中國和台灣關係也有所改變,柯表示:「以前台灣只要沒被中國統治就好,但現在講兩岸一家我就被k的滿頭包。」由於柯文哲對國際局勢相當有意見,媒體也追問他該怎麼找到出路?怎麼讓三方有一個舒緩的空間?但柯沒有答案,只說「一樣啊,只是再想而已,這就是難題嘛!就是一個滿難的題目,就慢慢想怎麼處理、怎麼突圍」。至於「台灣自己花錢買扁鑽」這句話是指什麼?柯坦言,自己所指的就是軍購,「軍購的問題也是要思考一下」,因為後來他才發現,軍購採購、維護費用是1比3,也就是如果要花4千億元買飛機,將來整個維護費用大概要1.2兆元。
是否會覺得這樣的情況不平衡?柯說「永遠不會平衡啊,我們(台灣)永遠在動態裡面找一個平衡點,那個叫動態平衡,因為整個環境一直在變」。由於柯文哲今年三月準備訪問美國,媒體也追問柯這套理論會不會過關?柯笑笑說「不會過關」,但「軍購這個問題就是大家談談看嘛,台灣的國防真的很花錢」,「坦白講這個實在是...… 不花又不行,怎麼花才適當,這是很專業的題目」。北市府副發言人陳冠廷稍晚在媒體群組中補充,柯文哲意指台灣在不到130公里的海峽旁,面臨世界的政經軍事強國,這是台灣所面臨的挑戰。
我們除了感謝美國的善意之外,也必須正視其巨大挑戰、謹慎處理、多方觀察,做出對台灣最有利的決斷。而節目中,主持人問到蔡柯會遭形容兩人互動比天氣還冷,蔡英文傳紙條說他「都不笑」,柯表示,剛下車其實有笑容,但笑容不能撐2個鐘頭,那時攝影機好多,覺得好煩,甚至覺得人活在這世界上這麼痛苦,都要配合人家,強調蔡柯會依舊是公事公辦,該怎麼做就怎麼做;而蔡柯眼神始終未有交流,柯認為只要自然就好,「太刻意怪怪的,要做什麼就講,不用特別安排」,自己很隨意,對這種官場不習慣。
至於外界所說的蔡柯闢室密談,柯則認為當時一大堆人都在,沒那麼嚴重,是媒體解讀太多。回顧2018大選,柯文哲表示,自己其實在選前1至2周民調就輸了,但沒有很緊張,反而很淡然,「贏有贏的方法,輸有輸的方法」,早就準備好2份選後講稿;柯更形容民進黨在2018年「狗搖尾巴,尾巴搖狗,尾巴掉在地上自己搖」,認為世大運結束後,有組織煽動媒體抹紅他,甚至說當時國民黨很弱,認為民進黨認為只要再把柯文哲殲滅就沒事了,「只是人算不如天算」。
至於柯文哲的出現是否推翻藍綠,柯說,沒有這麼裡害,但他出現前藍綠是6:4,現在就是4:4:2,確實打亂藍綠陣勢,「如果沒有柯文哲,台灣依舊是藍綠邏輯思維」,認為台灣都在藍綠間也不是辦法,有一個新的選擇。柯也說,自己在全台灣民調支持度最低是台北市,認為這是距離的美感,柯說在選前募款有70%的筆數和金額都來自台北市外,就連專業粉絲也只有30%在台北市。在去年5月,民進黨選對會曾在木柵農會密會柯文哲,雙方談及合作,但最後沒了下文,主持人問柯,是否覺得被翻桌?
柯表示,自己從不是政治人物,只是學者,常搞不清楚他們想幹嘛,「我只是想說大家方便就好,本來想說後續會再談,結果就沒了」,坦言自己的缺點就是都不知道別人想幹嘛。
節目中也對柯文哲夫人陳佩琪於臉書砲轟總統蔡英文是「選前痛毆,選後沒事」,柯文哲笑說,自己是還好,對這些不是很在意,「她(陳)是正常人,我就比較隨性,恨(蔡)幹嘛,恨也沒用,環境不一樣,人都會改變,我覺得都很正常」。
至於2020年柯是否被蔡英文當成對手,柯認為,想太多了,就像《武狀元蘇乞兒》那部電影,「皇上神武英明,國泰民安,鬼才要當乞丐,最大的敵人都是我們自己」。被問及現在社會氛圍是否就是要柯文哲出來選總統,柯則直言:「那就是不正常,誰當總統後王子公主就過幸福快樂日子?」這是期望太高,不是誰當總統,就能天下太平,台灣現在是制度出現問題。
提到雙首長制度,「18年半換了15個行政首長」,甚至比喻「老是出車禍,能是駕駛不好,也可能是車不好,但連續3個駕駛都出車禍,可能就是車子(指制度)有什麼地方不對勁」。師大政治所教授范世平認為,柯文哲所說的「強盜論」比喻非常不倫不類,范分析,柯是把強盜說成是台灣、銀行是美國、警察是中國,意思就是台灣蔡英文政府看到美國提供的台旅法、國防授權法,和亞洲再保證法案等利益,見獵心喜,卻忽略了還有中國,「什麼時候中國成了世界警察?」直指這說法實在是莫名其妙。
范世平指出,柯文哲這番言論可能與日前美國智庫戰略暨國際研究中心(CSIS)專家葛來儀否認邀請柯文哲訪美一事有關,「柯前陣子在雙城論壇的許多說法,感覺都是想走親美路線,但現在被葛來儀打臉,不知道是不是就不爽美國」;范世平也認為,柯這番強盜說帶有情緒,預測此言論可能讓美國對他產生更多質疑,「是不是還有機會去訪美,恐怕都會是個問號」。專訪原始脈絡如下:
😂 主持人:市長我可以跟你借一下白板嗎,因為我覺得市長你講得沒錯就是我們的空間有被限縮?但是就是我發現,現在藍綠兩邊也是不斷的想說,可不可以把這個限縮的線就是再往外拉?例如說我舉個例子,像是比較親美派的,可能是像綠營,他們就會覺得說,那我們跟美國的關係好一點,親密一點,然後像我們看到美國在去年,也通過三個很重要的法案,像國防授權法,還有台旅法,跟就是年初的這個,亞洲再保證法案,就是說美國給我們更多的支援?好像看起來有機會再把這個空間拉大?
▶ 柯文哲:這條我可以馬上回答妳。有一個強盜去搶銀行,那當然就被逮捕,送到法院去,那個法官就問那個強盜說,你搶錢的時候沒看到旁邊一大堆警察嗎?那個強盜怎麼回答?他說,我有看到錢,沒有看到警察。是這樣,妳這個理論是對,可是妳忘記還有一個中國。

柯P談美中台關係,諷政府像搶銀行「只看到錢沒看到警察」
蘋果日報 即時新聞~2019年01月18日


是危機處理不當?還是轉移焦點的詭計?

◎ 陳朝平/資深媒體人

總統真假論文之謎,府方昨天終於開箱釋疑。不過,塵封已久的潘朵拉盒子一打開,卻飄出了更多的疑雲。
▶ 疑雲一,既然真跡就在台灣,為何不早早「開示眾人」,卻要費了九牛二虎之力弄了一本複印本寄交倫敦政經學院(LSE)存放?對此,府方完全沒有說明解釋。
▶ 疑雲二,根據徐永泰博士現場查訪,複印本存放的是LSE的婦女圖書館,而LSE畢業的博士生論文都不是存放在婦女圖書館。(府方也沒有說明解釋)
▶ 疑雲三,LSE畢業生的博士論文必須登錄所屬的科系,但蔡英文的送交婦女圖書館的拷貝,論文的登記格式並沒有登錄註記蔡所屬的科系。這點,蠻奇怪的。
▶ 疑雲四,正本真跡上,簽名的副校長是1984當時的副校長,何以LSE複印本上簽名的副校長卻是2012年的副校長?(府方沒有解釋,難道是複印時漏了,倫敦大學2012年的副校長自作聰明加上去的?即便如此,為什麼補簽名的不是2019年現任的副校長?)
▶ 疑雲五,蔡英文在2019年6月送交LSE存放的論文拷貝,有種種借閱的限制。但是,根據LSE的規定,凡是經過考官認證的程序,有正式的登錄,和主考官口試過,做過考評的,才是倫敦大學擁有版權的正本。如果LSE圖書館有蔡總統1983年繳納的論文版,那就是公共財產,版權屬於倫敦大學,是可以借閱、可以引述的、沒有閱讀限制的。(府方將責任推給LSE,但徐永泰博士和林環牆博士都指證,拷貝本上有註明,借閱限制係應作者要求。)
▶ 疑雲六,關於拷貝本疑似使用了90年以後的Word排版軟件,所以,絕大多數的頁面,行文左右對齊。府方則說全本論文都是用打字機打字完成,排版有些整齊,有些不整齊。但大部分都有左右對齊。(府方展示的正本真跡,均已泛黃,顯有相當時日,全本用打字機完成應屬可信,但絕大多數頁面左右對齊應該是出於專業打字者之手,一般留學生應無此等功力。)
▶ 疑雲七,開箱示眾的論文沒有裝訂,府方說是為了翻印方便。網路上多人質疑從未見散裝的博士論文,長見識了!1984年,蔡英文既然可以很專業地將全本論文左右對齊的打字(或是聘請專業打字者為之?),應該也了解,當時,打字完成的論文應該已經可以照相排版存檔了,哪裡需要散裝論文以備日後複印?莫非,蔡英文早有先見之明,能預見未來她會丟失論文,他人會拿此做文章?
上述的幾朵疑雲,還可以繼續飄,不過,「全案」最啟人疑竇的,還是明明正本真跡就在台灣,為什麼要故佈疑陣,拖了三個月,不願公布論文不說,還要弄上一本破綻百出的複印本,寄交給一個根本不負責收藏博士論文的婦女圖書館?這個問題,我沒有答案。但是,如果這僅僅是蔡英文團隊危機處理不當,那麼,觀微知著,危機處理表現如此荒腔走板,國家遇到重大危機時,又該怎麼安定人心?如果,這是蔡英文引蛇出洞的計謀,那麼,這樣的領袖心思,幾近於專制時代的帝王心術,深沉地讓人畏懼。
或者,這根本是蔡英文轉移媒體焦點的「詭計」?因為,多數的選民根本就不關心這個夾纏不休又說不清楚的論文門!如此一來,不論是總統專機走私洋菸、陳明文高鐵遺留300萬、外交無能、治國無方、專砍軍公教的年金、一例一休惡整心中最柔軟的一塊、搭乘雲豹裝甲車微笑巡視水災、違憲建東廠、假借假新聞打壓言論自由、先射箭再畫靶的8800億前瞻計畫….這許多讓人髮指的政績,都在選民心中,煙消雲散了。

陳朝平觀點:是危機處理不當?還是轉移焦點的詭計?
風傳媒~2019年09月25日
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高雄登革熱疫情加劇,藍委轟:800萬防疫預算杯水車薪
◎ 周彥妤/台北報導

高雄市登革熱疫情加劇,國民黨立委陳宜民等人今批評民進黨,當初國民黨主政時代,防疫不分藍綠,疫情拉警報時是哀矜勿喜,現在行政院長蘇貞昌則是見獵心喜,也不見半個綠委出來說話,留給高雄市長韓國瑜獨自承擔。他們呼籲,目前支應高市800萬的防疫預算,杯水車薪,盼能增加補助,共同保障民眾健康,以免端午連假後,南來北往人群移動,造成疫情擴大。立委陳宜民、曾銘宗及陳學聖今天上午召開記者會「蚊子叮咬人不分藍綠,防疫作戰朝野一起來」。
陳宜民說,近來高雄登革熱疫情備受關注,蘇貞昌提及疫情比之前嚴重,「但是有點言過其實,還是謝謝他提醒」。陳宜民指出,2014年第一型登革熱疫情,因暖冬加上四年一次大流行的關係,疫情難以控制,病例數為12年新高,據疾管署統計,台灣當年就有1萬5732例,光是高雄市就佔1萬5043例,是自2002年破5000例以來最高紀錄。到了2015年,則換成台南市疫情最多,當年第二型登革熱疫情累計43784例,其中高雄市佔1萬9784例、台南市2萬2777例。
陳宜民說,截至昨日,目前這波疫情累計16例本土登革熱病例,個案均居住高雄市,其中三民區15例(鼎金里14例、鼎西里1例)、前鎮區1例,「三民區是李昆澤,前鎮區是賴瑞榮,這兩個民進黨立委,到現在都沒出來說話」。陳宜民喊話,打擊疫情不分藍綠,往年行政院針對登革熱軍動用到第二預備金因應,希望今年也應提撥給需要縣市,現在給高雄作為登革熱預算僅800萬,「這是不夠的,杯水車薪,拜託蘇貞昌行行好,多補助一點」。
陳宜民表示,綠委管碧玲在2015年9月22日,替高雄爭取防疫經費,「這次管碧玲沒出來講,民進黨也沒有半個委員出來說」。他呼籲,請中央挹注防治登革熱相關經費,且須在疫情初始期投入,尤其此次驗出的是第四型登革熱病毒,務必謹慎再三。曾銘宗也喊話,請行政院全力協助高市處理登革熱疫情,朝野一起防疫,盼行政院、衛福部及環保署全力協助,最好的案例是2015年9月毛治國院長時代,中央政府強力協助當時台南市政府處理登革熱疫情,9月間介入處理,於5周內快速減少感染個案,績效非常明顯。
此外,至於高市府申請行政院補助4千萬元經費一事,鑑於中央特別統籌分配稅款部分,截至今年5月底止尚有180餘億元可資運用,請行政院儘速依法予以補助,保障民眾健康。陳學聖則說,蚊子咬人不分藍綠,重溫歷史會覺得感慨,之前國民黨主政時代,不分藍綠全力支持防疫,但是現在「蘇貞昌像撿到槍一樣,全面打擊韓國瑜」。疾病管制署副署長莊人祥說,5月29日對外發布首例疫情後,一直督導高市府防疫工作;至於經費問題,過去動支第二預備金,都是在地方政府有疫情,就會協助市政府申請,今年也不例外,疾管署除了已著手協助高市申請,端午節也不休假全力協助防疫。

高雄登革熱疫情加劇,藍委轟:800萬防疫預算杯水車薪
蘋果日報 即時新聞~2019年06月06日


高市府指中央卡登革熱補助,衛福部:今批准經費補助需求
◎ 黃仲丘/台北報導

登革熱疫情爭取補助經費變成政治議題,高雄市政府新聞局長王淺秋日前表示,「前三年都一樣,只要在例行性會議裡面提出來的時候,就可以拿到地方所需要的經費。」意指中央刻意卡關;衛福部今表示這是誤解,因為依規定需先提交防治計畫書,核定後才可撥款,中央沒有拒絕高雄市政府,高雄市曾在2月19日及5月21日於跨部會防蚊會議中提出5300萬及4600餘萬的經費補助需求,衛福部於14日才收到高雄市政府的計畫書,現已特別加班審查,今由部長陳時中今親自批准,將向行政院申請動用第二預備金,待行政院同意後即可支援高雄市防疫。
高雄市登革熱防疫變成政治問題,市長韓國瑜最近在臉書上表示「一場登革熱防治兩個世界」、王淺秋日前也表示「前三年都一樣,只要在例行性會議裡面提出來的時候,就可以拿到地方所需要的經費,那為什麼我們要到院會上去爭取才有。」質疑中央卡高雄,衛福部今特別發稿澄清絕無此事,該筆預算也已加速審核。
疾管署副署長莊人祥表示,根據《傳染病防治法》規定,登革熱防治經費應由地方政府自行編列,中央則適時提供必要協助,因此每年均會核定補助縣市政府辦理登記登革熱等病媒防治計畫,高雄市今年度的傳染病防治補助款1523萬9千元已全數撥付完畢,當中有861萬元則是登革熱防治的補助費,已高於去年核定的補助金額,且為全國最多。
而有關高雄市政府日前表示「例行性會議裡面提出來的時候,就可以拿到地方所需要的經費」,衛福部今也特別發文澄清這其實是誤解,依照在去年頒布的現行的財政紀律及中央對直轄市及縣市政府的補助辦法,相關的經費申請需先提報防治計畫,再由中央依該計畫審查後才可撥款;莊人祥表示,高雄市曾在2月19日及5月21日於跨部會防蚊會議中提出5300萬及4600餘萬的經費補助需求,但由於衛福部在6月14日傍晚,2天前才收到高雄市所提交的登革熱防治計畫書,因此該筆經費補助才尚未給予高雄。
莊人祥表示,陳時中對此十分重視,今下午也到疾病管制署就登革熱防治與預算部分進行督導,今也親自簽核高雄市所要求的5300萬及4600餘萬的經費補助需求,向行政院申請動用第二預備金,目前公文已送往政院,待行政院同意後即可支援高雄市防疫;衛福部也表示,防疫不分地方、中央,將持續協助高雄市政府做好登革熱防治。

高市府指中央卡登革熱補助,衛福部:今批准經費補助需求
蘋果日報 即時新聞~2019年06月16日


補助東補助西,真那麼有錢?
◎ 張國輝/曾任台中市議員、台中市政府民政局長

報載,繼「暖冬」後,交通部又祭出「春遊」方案,兩項補助國內旅遊方案,足足花上近卅億。再者,以補助計程車汰舊換新為名,又要花掉八十億。為了選舉,政府不斷的在打開小確幸的門窗。以去年九合一地方選舉過後各地方政府的財政為例,很多新科縣市長在當家後才知道,他們的縣市庫已經面臨無米可炊,致他/她的選舉支票立刻面臨跳票,或者如彰化縣不敢接辦明年台灣燈會的保守心態,而遭網友議論。
其實,財政困難是歷史的共業,尤其這些年來從中央到地方,執政者太強調小確幸,如從老人福利到生育的津貼紛紛出籠,甚至不斷加碼,以台中市來說,原本設有落日期限的免費公車,因選舉因素不僅煞不住,還加碼蠶食有限的財政資源;又如花博免費,更擴及全市市民。開源節流永遠是各級政府財政的不二法則,中央尚有獨佔的國營事業挹注,而地方政府長久以來只見舉債、賣地或中央補助款來施政及建設。
可以依法「開源」的政策,在民代要求下逐一取消,福利不排富,使用者付費徒具虛名,最明顯的例子是,殯葬的火化及場所的使用費,從回饋嫌惡地區(即殯儀館所在地),竟被議員拿去做全面性的免費,有些縣市光這方面每年就減少上億的收入。二十年來全國性的財政會議,地方爭的是財政收支劃分法的分配比率及公債法的舉債空間,但如果認真的檢視地方自治法規,幾乎沒有幾項是關係開源或節流的法規,於是在開源不易,而小確幸的支出又不斷加碼情況下,縣市庫怎麼不會乾枯呢?

自由廣場》補助東補助西,真那麼有錢?
自由電子報 自由評論網~2019年03月07日
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蔡政府三年開11次臨時會,破歷任總統紀錄
◎ 周彥妤/台北報導

2016年民進黨在總統蔡英文的帶領下成為執政黨,民進黨也在國會取得多數席次,原本以為完全執政,國會和政府運作會更有效率,但第九屆立法院,卻連6會期召開臨時會,不但在第3會期召開3次臨時會,打破單一會期最多紀錄,若加上本會期擬6月再召開臨時會,蔡政府執政3年,已召開11次臨時會,破了歷任總統紀錄。在野黨批評民進黨浮濫召開臨時會,是挾著多數優勢,淪為解決重大爭議法案的通關巧門;綠委則指黨內改革多,在野杯葛也多,要做的事在會期內受到延宕,只好加開。
立法院第一屆到第四屆,總共只開過3次臨時會,前總統陳水扁執政時期,第五屆與第六屆立法院合計開了5次臨時會,到了前總統馬英九時代,第七屆與第八屆立法院各開了6次臨時會,合計12次臨時會。但總統蔡英文若加上今年六月的臨時會,執政才3年,竟然已經開了11次臨時會,快追上馬英九8年任期。民進黨立法院黨團幹事長管碧玲表示,召開臨時會與在野黨杯葛脫不了關係,況且自家委員面對要召開臨時會,多半也是叫苦連天。管碧玲強調,民進黨執政時期,改革多,在野黨隨之而來的杯葛也特別多,以致召開臨時會的次數增加不少,但臨時會也不是胡亂開,而是真的有在做事。
民進黨立法院黨團書記長鄭運鵬說,臨時會不是執政黨拿來處理事情所用,原因很簡單,國會會期就是訂好的,時間到了結束,沒處理完的就只能放在臨時會,這才是有效率作法,且是尊重在野黨的議事杯葛手段。鄭運鵬也說,過去民進黨在國會是少數時候,再怎麼杯葛,該做的還是會讓國民黨在會期內通過,不過民進黨在國會是多數時,國民黨杯葛多,因此臨時會需求相對比較多。鄭運鵬也提到,就個人觀點而言,他認為立院不需要休會,畢竟台灣當今交通方便,會議規則可以考量改變,如此一來就沒有臨時會。
不過,時代力量立法院黨團總召徐永明說,臨時會操作在執政黨手上,可以控制議程,又透過表決解決議案,小黨幾乎沒有影響空間,意見嚴重遭限縮,白話說是「大黨的遊戲」。徐永明說,在野黨杯葛,固然是召開臨時會的其中原因,但相對其他會期或屆期,這個會期的杯葛強度沒那麼大,頂多就是處理前瞻建設、一例一休議案,不過執政黨認為自己是多數,有臨時會可運用,他們與其他黨的妥協意願就較低,因為直接動用人數優勢,訴諸表決是最快方法。
徐永明分析,他不清楚民進黨是否因取得國會多數,突然發現臨時會很好用,不過曾在一年暑假召開三次臨時會,可說是「食髓知味」。他說,絕對多數不是拿來表決,若只想單靠表決解決問題,不僅立法正當性地外,執政黨也會因認為「要什麼可以拿什麼」,繼而忽略審議過程中,採納不同意見修正,愈是有這樣心態,愈想要貫徹自己意志,臨時會就會常態化。
國民黨立法院黨團書記長吳志揚也表示,民進黨成為國會多數後,召開臨時會變成慣例,拿來處理「自己覺得」緊急的法案,但臨時會用意在於,處理性質真正緊急的事務,絕非當成想要通過特定法案的巧門。吳志揚說,常態召開臨時會,靠著多數的優勢表決,舉凡前瞻、年改、勞基法等重大議案,均放在臨時會處理,擺明是「蠻橫的表現」。

蔡政府三年開11次臨時會,破歷任總統紀錄
蘋果日報 即時新聞~2019年06月02日


登革熱疫情被叮滿頭包,韓國瑜再嗆中央給錢就是大爺?
◎ 曾珮瑛/高雄報導

高雄市府昨早集合民政局、衛生局、環保局等7個局處及13個區清潔隊,舉行登革熱防疫動員大會,民進黨籍市議員康裕成在臉書批韓國瑜到場19分鐘就快閃走人;同時行政院中央也回擊高雄市府爭取登革熱防治經費,但卻根本「未送上公文」,以致行政原無法核撥經費,對此高市新聞局與韓國瑜先後跳出來喊話,希望不要再無端「黑韓」,做好登革熱防疫工作為首要任務。
高市新聞局長王淺秋針對市長韓國瑜因登革熱防疫工作挨批,跳出來回應表示,民進黨從行政院到議員,「基本上就是一個(黑韓)供應鏈的概念」。韓國瑜也因不滿被黑又被當草包,今天凌晨在臉書發文3問「為什麼」,嗆行政院以「表格簡陋」卡登革熱經費。韓國瑜上午參加完陸軍官校校慶活動後,接受媒體聯訪時再度表示,中央說沒有收到高市申請登革熱防疫補助款的公文,所以沒辦法發補助款,但「我們在二月跟五月都已經提出來了,然後在行政院會提報,根據行政倫理,我們一定要跟長官報告完畢之後,我身為市長, 我親自到行政院會,公文已經在6/14就提出了。」
韓國瑜不滿地說:「我覺得這個太多的口水戰,對高雄防治登革熱並沒有正面的幫助。我再一次誠懇呼籲中央,趕快核發我們高雄市申請的補助款,大概在5千3百萬元左右,我們能夠把登革熱壓下來,然後把登革熱消滅,我想這是高雄市現在首當其衝的主要工作,也要拜託行政院。為什麼那天幫行政院院長鼓掌,我只是列席,我都幫他鼓掌,他說要大力來支持高雄,我非常感謝,也很感動,所以才會鼓掌。那後續網路上這些打我、批判等等,我覺得這些動作都沒有必要,還是要趕快回歸防治登革熱,我覺得這才是重中之重。」
相隔17小時,韓國瑜再度於臉書粉專針對登革熱補助款發文,還分享高市新聞局長王淺秋回嗆民進黨立委王定宇的臉書內文,文末直言「如果中央抱持著『給錢就是大爺』的心態,那麼我韓國瑜誠懇請求中央高抬貴手,促請行政院儘速如數撥款防疫。」
韓國瑜在發文中指出,高雄市新聞局在6月15日的新聞稿已經講得很清楚,我們市府在前後兩次行政院重要蚊媒傳染病防治會議上,都有提案申請補助,但兩次都遭到拒絕。最後,終於在蘇院長公開錄影的那次院會(6月13日)中得到共識和承諾後,我們相關局處隨即在次日(6月14日)就立刻行文中央。
韓國瑜怒批,中央硬要將例行性「專款」和「補助款」混為一談,硬要把「行政倫理」當成武器來對付高雄,「作為高雄市長,我好聲好氣在院會中提出需求,會後卻硬要來個抹黑弄臭、混淆視聽再羞辱一番。」韓國瑜重申,防疫視同作戰,中央把防疫工作當成政治武器,「我很難過,我也非常感謝、更深感抱歉讓我們高雄市政府同仁假日加班,只為求第一時間提供有關防疫補助款事件的正確訊息以矯正大眾視聽。」
《韓國瑜臉書發文如下:中央政府要搞你、防疫補助在哪裡?》
政院反擊我們高雄市說,公文沒來怎麼補助?我實在要說,整個中央政府看我韓國瑜一個是草包沒關係,現在是看扁我們整個高雄市所有市民都是不懂公務行政運作體系的草包是嗎?某報不知道訪問了哪位據說知道很多事情的「行政院知情官員」說,高雄市政府從頭到尾都不曾以公文正式提出補助款的申請。很好,這位知識豐富的「行政院知情官員」知道這麼多事情、居然不知道在公務單位內,尤其是下級對上級單位請求補助款時,基於行政倫理,通常在獲得主管機關同意達成基本共識後,才函送計畫要求補助,否則是一定拿不到任何一毛錢的。(這官員沒考過國家考試?)
我們市府年初就預判今年登革熱疫情可能面臨嚴峻挑戰,需要及早因應擴大防疫強度,因此在2月19日以及 5月21日兩次的行政院重要蚊媒傳染病防治會議上都有提出疫情分析及需求請求補助,但是,中央都不同意、不同意!因此我才會特別在出席行政院會時提出需求,希望經院長同意支持,衛生局隔日才能立即函送計畫爭取補助款。
這邊,我也想請各方有識之士評評理,過去三年,市政府只需透過管道取得共識,行政院就年年都同意高雄市政府提列核撥補助,為什麼唯獨今年跟我們要東要西就是不肯同意?甚至,事後才來說我們「表格簡陋」?(為什麼?為什麼?到底為什麼?因為今年登革熱疫情不嚴重?!)這到底是什麼樣的主政者心態?然後,又要汙衊我們高雄市政府,「前兩年陳菊都獲得1500多萬的補助 …,韓國瑜一開口就要了5300萬?」為什麼韓國瑜這麼貪心?十萬個為什麼的答案就是我給大家看一個「簡陋的表格」:
《年度 公文申請時間☆申請金額☆核定時間☆補助金額》
105 4/20  ☆    73,510,000   ☆☆  105/4/27  ☆    7,000,000
105 6/08  ☆  189,611,801   ☆☆  105/9/07  ☆  45,000,000
106 3/24  ☆    73,808,800   ☆☆  106/5/23  ☆  16,141,000
107 3/26  ☆    52,997,848   ☆☆  107/8/15  ☆  15,243,000
我們就是依循前例申請補助,申請金額並沒有比前三年多,請問行政院到底是為什麼要這樣卡我們?我認為,防疫視同作戰,我懇請中央不要再因人設事,必須以高雄市民健康福祉為至要,即刻撥款,不要再玩這些行政關卡、文字遊戲。

登革熱疫情被叮滿頭包,韓國瑜再嗆中央「給錢就是大爺?」
蘋果日報 即時新聞~2019年06月16日
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他列出台灣統獨八大派,來看看你是哪一種
◎ 即時新聞中心/綜合報導

高雄市長韓國瑜訪問中國推銷農漁產品,引發綠營人士質疑「賣台」,連出訪友邦的總統蔡英文也向韓國瑜喊話,使得統獨議題再次延燒,球評、警察石明謹昨天在臉書發文,羅列出了目前對於台灣前途定位的8個統獨立場,引發網友們討論。石明謹列出目前對台灣前途想像分類:
① 建國派:歷史上從來沒有「台灣」這個國家,必須宣布「建立」一個新的國家。
② 獨立派:台灣必須宣布從中華民國「獨立」,成為一個全新的國家。
③ 制憲正名派:要把中華民國《憲法》改掉,變成一部新的《憲法》,把國家正名為台灣。
④ 華獨派:台灣已經是事實上獨立的國家,名字叫做中華民國,不用另行宣布獨立。
⑤ 華統派:中華民國是一個獨立的國家,它的治權目前僅及於台灣,長久的未來是與中國統一。
⑥ 急統派:中華民國事實上是個獨立政體,鼓吹盡速與中國統一,實施一國兩制。
⑦ 投降派:台灣啥都不是,就是中華人民共和國的一部分,趕快回歸祖國就對了。
除了上述7派性質較為明確外,石明謹還列出了第⑧種「矯情派」,他形容就是「這個厚,我是覺得啦,不要那麼無聊,你要去看逐字稿」的人。他也認為,無論認不認為台灣是一個國家,如果要選台灣的領導人,就應該對於台灣的前途定位有方向性的宣示。

他列出台灣統獨八大派,來看看你是哪一種
蘋果日報 即時新聞~2019年03月27日


美承認戈蘭高地屬以國,再度挑動中東敏感神經
◎ 國際中心/綜合外電報導

美國總統川普繼宣布承認耶路撒冷為以色列首都後,前天再度不顧國際的反對聲浪,宣布戈蘭高地為以色列的領土,成為第一個承認以色列擁有戈蘭高地主權的國家。與以色列爭奪戈蘭高地主權的敘利亞痛批,美國此舉是對其主權和領土完整的「公然侵犯」。美國盟邦土耳其、加拿大也都紛紛表示,不會跟進美國的作法。川普在前天簽署的總統宣言中表示,「以色列於1967年控制戈蘭高地,以捍衛其免於外部的威脅。今天,伊朗和包括真主黨在內的恐怖團體持續以戈蘭高地作為攻擊以色列的可能發動地點, ……基於這些獨特的情況,承認以色列的主權涵蓋戈蘭高地是適當的。」
訪美的以色列總理納坦雅胡(Benjamin Natanyahu)見證這歷史性的一幕,興奮地對川普說:「以色列從未有像你這麼好的朋友。」以色列1967年與敘利亞交戰時,從敘利亞手中奪取戈蘭高地,但在川普前天簽署總統宣言前,沒有任何一個國家承認以色列對戈蘭高地擁有主權,聯合國安理會甚至在1981年12月通過決議,認定以色列併吞戈蘭高地沒有國際法上的效力。不過,川普前天卻向媒體表示,承認以色列對戈蘭高地擁有主權的想法在他心中「醞釀已久」,而且「數十年前就該這麼做了」。
敘利亞外交部前天發表聲明表示,「堅決反對」美國的舉動,認為這是對敘利亞主權和領土完整的「公然侵犯」。黎巴嫩外交部也強調,「戈蘭高地是敘利亞阿拉伯人的土地,沒有任何決定能夠改變,也沒有國家能夠透過將土地所有權從一國轉到另一國,來重新審視歷史。」敘利亞外交部一名人士直指,川普的舉動只會讓美國成為阿拉伯世界的主要敵人,「使得這個地區,以及全世界,很容易陷在危險之中。」
川普上台後,不斷挑動中東區域穩定的敏感神經,他在2017年12月宣布承認耶路撒冷為以色列首都,一改美國長達70年的立場,為本就緊張的以色列和巴勒斯坦關係火上加油。去年5月,美國駐以色列大使館正式從特拉維夫搬到耶路撒冷,「基地」恐怖組織當時透過影片表示,川普此舉揭開「當代十字軍的真實面貌」,籲穆斯林對美國發動聖戰。外界懷疑,川普選在此時再對以色列示好,可能意在拉抬納坦雅胡的選情,讓深陷貪腐醜聞的他贏得下月9日的艱困選舉。

美承認戈蘭高地屬以國,再度挑動中東敏感神經
蘋果日報 即時新聞~2019年03月27日


美國利用委內瑞拉搞選舉
◎ 馮建三/政治大學新聞系教授

如同台灣,美國政界也已經摩拳擦掌,要為2020年的總統大選,開始準備。另一個相同、但很讓人詫異的地方是,在台灣與美國即將到來的選戰,委內瑞拉居然也扮演了一個角色。在台灣,有一家報紙的社論赫然出現這樣的標題:「委內瑞拉告訴台灣的故事」, 該文諷刺行政院政績不彰,只會「喊口號」。美國總統川普更是語出驚人,他在上周發表國情咨文,表示美國絕對不採行社會主義,他同時將「亂成一片的委內瑞拉與社會主義連結」。
委內瑞拉確實有草根力量試圖推進社會主義,但是,出於歷史的局限,也因為美國的虎視眈眈與破壞,該國至今仍然是資本主義當道,經濟產值8、9成來自私有部門。那麼,川普為何豎立稻草人?主要原因就在他主政2年以來,美國民主黨當中的進步派,聲勢確實增漲。去年的蓋勒普民意調查顯示,民主黨人對社會主義的正面觀感高於資本主義,達57%,即便這不是搞革命、也不是要蘇維埃,而只是要跟進北歐模式,一方面運用自由市場,他方面則課徵比較高的稅率,重新分配所得以支應社會福利。
到了今年,這股民意趨勢似乎得到強化,表現在民主黨3個重量級的總統參選人先後宣布,作為富裕國家卻沒有全民健保的唯一國家,實在是美利堅之恥,政府因此理當更為積極地介入,必須讓所有人得到健康保險的醫護權利;其中,已經有一位參選人主張對美國個人年收入超過5000萬美元的所得,課徵2%特別捐,對超過10億美元的部分取3%,預定1年藉此增加2100億美元的政府預算。
上個月宣布角逐民主黨總統候選人資格的第4位, 也就是歐巴馬執政期間的溫和派閣員卡斯楚(Julian Castro)先前僅說大學免學費2年,現在改口,要延長至4年。1930年代的經濟大蕭條、1960年代的民權運動以來,現在是美國進步派力量的另一個高潮。面對這個局勢,川普總統既有繼承,也有「創新」。前者是干涉拉美國家的老毛病復發,有人計算,這次在委內瑞拉搞的政變,是二戰以後美國在全球的第68次圖謀;後者是縱火再作態救火,搞壞委內瑞拉的經濟,再挪用並將委國「號稱」社會主義的名號予以染黑。
前年入夏以來,因川普擴大「制裁」委國經濟,其石油收入銳減以10億美元計算。上個月底美國更凍結該國石油公司在美國的收入,委國進口民生物資更見困難,美國接著假惺惺大肆宣傳百萬美元「援助」品項遭到委國「軍方阻止入境」。 有很多美國人與世人無法知道箇中真相,遂以為美加與歐洲力挺「制裁」的國家是正義之師,但委內瑞拉人心知肚明,他們當中有高達81%反對川普的經濟「制裁」, 如果社會主義在委國尚有前途,無疑是因為還有洞若觀火的這些民眾,川普,小心了。

馮建三:美國利用委內瑞拉搞選舉
蘋果日報 即時新聞~2019年02月13日
李禎祥:台灣人權運動的大迷航(三)
民報 新聞~2018年12月31日
李禎祥:台灣人權運動的大迷航(二)
民報 新聞~2018年12月30日
李禎祥:台灣人權運動的大迷航(一)
民報 新聞~2018年12月29日
◎ 李禎祥 民報專欄/文史工作者
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內湖新館五月6日啟用,AIT首度證實:原就有派駐陸戰隊

◎ 陳培煌、陳建瑜/台北報導

施工近十年的美國在台協會(AIT)內湖新址在去年6月中舉行落成典禮,之後卻一直沒有正式搬遷訊息,AIT仍持續在信義路原址辦公。不過,AIT傍晚發新聞稿證實「終於」要搬家了,新館5月6日將在台北市內湖區金湖路100號正式服務。針對外界關注新館是否會派駐美陸戰隊?AIT發言人孟雨荷回覆《蘋果新聞網》詢問時表示,從2005年開始,美國政府相關人員派駐就已經包括陸軍、海軍、空軍與陸戰隊等現役軍人。這是AIT首度證實陸戰隊官員早已進駐。
孟雨荷指出,維安政策不變,就像目前AIT信義路辦公室,AIT維安人員是一群人數比較少的美國籍人員與本地僱員維護安全,這樣維安措施搬到新館後會持續下去。從2005年開始,美國政府相關人員派駐就已經包括陸軍、海軍、空軍與陸戰隊等現役軍人。知情人士指出,早年派駐AIT的官員與軍人赴任前都須先辦理解職或退伍,後來美對台政策經檢討後做法已改變,可以派現任官員與現役軍人來台。這些陸海空與陸戰隊現役軍人隸屬AIT事務協調組,負責就美方相關政策與台灣政府機關各對應窗口保持密切聯繫。
若有雙邊合作需求,就會與我方進行交涉,以便後續在戰略與安全上的操作執行。因此派駐AIT陸戰隊並非外界刻板印象負責第一線維安工作,比較像是在扮演執行台美政策的聯繫與溝通角色,類似武官性質。PTT八卦版中午流出一段影片,內容是AIT發布一段影片,由AIT處長酈英傑、副處長谷立言、孟雨荷,宣布AIT「終於」要搬家了內容,但影片隨後遭撤除,直到傍晚AIT正式發稿宣布後,影片才再度上架。
有趣的是,先前酈英傑曾首度到外交部與中華民國政府外交部長吳釗燮一同召開記者會宣布台美合作事項,吳釗燮這次也在AIT宣布要搬家的影片中客串,一同宣布這個好消息。AIT表示,AIT信義路原址台北辦事處及領事組、國貿大樓的商務組及美國中心、安和路農業貿易辦事處都在5月1日中午過後不對外開放。已預約在5月1日當日或之前辦理簽證、護照,或其他領事服務的民眾,請至信義路原址台北辦事處辦理;已預約5月6日當日或之後辦理簽證、護照,或其他領事服務,請至內湖AIT新館辦理。
AIT新館工程總預算2.556億美元,大樓設計表達美國的民主價值,並彰顯對台灣的敬重。大樓面積為4517坪,建材來自台灣和美國,建築人員則來自美國、台灣和其他國家,工程期間有超過150名美國人員參與,台灣人員共約6千名左右,占總工程人數9成以上。去年舉行落成典禮時,美國務院主管教育文化助卿羅伊斯(Marie Royce)來台與會,總統蔡英文也受邀出席致詞。
我國總統府在晚間表示,有關美國在台協會館處安全部署,屬於在台協會內部事務,「我們尊重美方安排沒有評論」。外交部表示,美國在台協會台北辦事處(AIT/T)新館安全維護事宜,係屬該處內部事務,我方一向尊重美方相關規劃與安排,並將持續協助美方與地方相關主管機關保持密切合作

內湖新館五月6日啟用,AIT首度證實:原就有派駐陸戰隊
蘋果日報 即時新聞~2019年04月03日


以巴難民生活窘迫,旅以港人:巴國只會花錢買武器
◎ 香港蘋果日報/提供

去年是以色列立國70周年,同時亦代表以巴之爭已糾纏70年。中東局勢總離不開以巴衝突,烽煙四起的背景前,是否只有受害者與加害者?主流傳媒上出現的畫面,又是否只有拋擲著燃燒車胎、荷槍勇武的小孩,或正在驅逐示威者的軍人?香港《蘋果》的記者,跟著專營以巴政治旅行團的猶太人導遊 Fred Schlomka,實地了解以巴問題背後種種因素,體會以巴邊界人民的生活不便。Fred 在英國長大,20年前回以色列成立 Green Olive Tour,帶遊客深入認識以色列和巴勒斯坦,希望為以巴和平出力。
但此舉卻被高舉復興故土旗幟的以色列人視為叛國,「如果你是猶太人,但不是復國主義者,大部份以色列人都會對你反感。我決定回來的原因,是覺得自己有責任,讓世界各地的人看到真正的以色列和巴勒斯坦。」有旅以港人認為,主流媒體醜化了以色列政府,因為加薩走廊會攻擊以色列,甚至有人認為:「巴勒斯坦接受了很多捐款,早就可以建國了,只是都把錢拿去買武器,沒有建設。」然而對於被以色列官方視為敵對的巴勒斯坦人來說,很多人其實只能感受到,兩國隔離的諸多不便和困苦,他們只想無拘無束的生活,期望著和平的到來。
2002年起,以色列開始沿1967年「六日戰爭」前以巴邊界修建700公里的隔離牆,把約旦河西岸的巴勒斯坦自治區與耶路撒冷完全區隔開。我們走到屬於東耶路撒冷的 Anata 邊境,第一次親眼看見這道8米高牆。「沒有圍牆,人們可自由進出 Anata,城牆外的 Anata 村莊是巴勒斯坦自治區,阿拉伯人偶爾會到隔離牆抗議,或襲擊以色列士兵。」約4年前,以色列在這邊境設了永久哨站,Fred說以色列可能會把它作為商業貨物中轉站。
東耶路撒冷景象跟耶路撒冷舊城是天淵之別,這邊肅靜如死城,偶爾有沉默的阿拉伯人低頭走過。「你能想像忽然把牆建在一個社區中間有多可怕嗎?城牆把許多家庭分隔,以前這邊有間學校,牆另一邊的孩子在這上學,現在不行了, 因為他們拿的是巴勒斯坦身份證,不能再踏入這區,只能轉校。」圍牆把生活社區瓦解,也活生生地把人與人的聯繫截斷。境內城牆一片狼藉,跟境外西岸伯利恒城牆塗鴉斑斕的牆面不同,牆內的人能享有自由,牆外的人卻一無所有,巴勒斯坦人只能把卑微心聲畫在隔離牆上。
以色列主要有三種證件,除了可享有國籍的以色列身份證,更有藍卡和綠卡。六日戰爭後,以色列佔領東耶路撒冷,讓原本住在當地的阿拉伯人選擇,如想待在東耶路撒冷,就可申請以色列居留證,即是藍卡;不接受以色列管治的就搬去西岸區,取巴勒斯坦阿拉伯人的綠卡。Fred解釋:「城牆內居住的阿拉伯人,只要沒參與過暴力活動,都可以取得國民身份證,有以色列國籍。在東耶路撒冷,大部份阿拉伯人因為政治原因而不申請,只取居民藍卡也能工作、交稅、有醫療保障、治安等福利。」
此外,住隔離牆外入來工作的阿拉伯人,則只能以工作證明申請入境許可證,每早就需要3至4時起床,經過重重以色列軍事哨站才能返工。為擴大耶路撒冷的領土,以色列自六日戰爭後一直興建猶太殖民區,「以色列控制了西岸60%土地興建殖民區,他們搶奪了巴勒斯坦住的村莊農地,建立屯墾區讓以色列人遷入,巴勒斯坦人被趕走,禁止在佔領地耕作。」
我們跟 Fred 來到西岸最大的殖民點 Ma'ale Adumim,恍如走進高尚住宅區,區中住了37,000人,住屋、商場、公園、停車場等一應俱全,四周種滿花草樹木,而且坐擁美麗山景。耶路撒冷樓價高企,以色列政府故意以殖民區房屋優惠政策吸引以色列人遷入,資助他們買樓,大部份殖民社區也有公路連接耶路撒冷,只需15分鐘便開車返回城市。「這就是過去50年一直在發生的事,以色列不停搶奪土地,阿拉伯人越來越少。」
以色列政府規定以色列人不能進入巴勒斯坦,翌日由巴勒斯坦導遊Yamen帶我們到以巴衝突地標希伯侖(Hebron)。考古學家認為希伯侖有5,000年歷史,是巴勒斯坦第二古老城市,巴勒斯坦人已住了幾個世紀。因為諸教先知亞伯拉罕及其後人的墓地,因此基督教、猶太教、伊斯蘭教也視它為繼耶路撒冷後的聖城。「舊城中易卜拉欣清真寺(Ibrahim Mosque)是世界上第四個重要的清真寺,因為亞伯拉罕在寺下的麥比拉洞,安葬了妻子撒拉,後人以撒、利百加、雅各和利亞也埋葬於此。」
六日戰爭後,以色列佔領希伯侖,本來1993年簽訂的《奧斯陸和平協定》把西岸分成A、B及C三區,希伯侖原則上屬於A區巴勒斯坦管治,但以色列繼續佔領舊城區。1994年,一名以色列猶太人在清真寺內亂槍掃射,29名巴勒斯坦人當場死亡,事後以色列政府把清真寺一分為二,猶太人及巴勒斯坦人各佔一半,並於1997年將希伯侖分為H1和H2兩部份,設立猶太人定居點及多個士兵哨站。穿過死城般的舊市集,抵達進入舊城中心的關卡,所有巴勒斯坦人也要排隊,逐一推過鐵閘接受安檢,再由士兵查看證件。
沒有想像中的戰火畫面,步行進城也不見特別抑壓凝重,直至跟當地人一起排隊過關,每通過一個人,鐵閘上也發出那種安檢有問題才會出現的巨響,上面打了紅色交叉,通過後拿出證件給軍人檢查。這就是他們每天的日常,每次回家也得經過重重障礙,那刻我只覺荒唐。Yamen 一臉無奈說:「舊城有1,500名軍人,只為保護550猶太定居者,每三米就有一名士兵。」
易卜拉欣清真寺就在關卡的左方,通過大路後有另一軍事哨站,哨站前不足十米是一家紀念品店,便是店主、阿拉伯人穆罕默德的家,土生土長的他,生在軍事佔領的世界,27年來每天也對著眼前的哨站生活。穆罕默德細述他們佔領生活之苦,更曾有澳洲籍猶太人出價100萬美金,買下他們的店和住宅,希望他們離開希伯侖。世人都認為他們都有足夠理由互相仇恨,穆罕默德卻說:「我不會因膚色、宗教、種族而憎恨任何人,我痛恨他們做的事,但我不恨他們。暴力會令問題更複雜,爭取和平要利用腦袋,不是拿著AK47亂槍掃射。我們只想和平共存。」

以巴難民生活窘迫,旅以港人:巴國只會花錢買武器
蘋果日報 即時新聞~2019年02月12日


美國對委內瑞拉宣布新制裁,還計畫用軍機運物資
◎ 林宜萱/綜合外電報導

據《美聯社》周四報導,委內瑞拉獨裁總統馬杜洛(Nicolás Maduro)宣稱,該國外交部長已和美國特使私下密談,並補充說自己也想見美國總統川普。周五,美國宣布新一波委內瑞拉制裁令,委國石油部長和幾位重要情報官員都在名單內。美國也特地選用軍機運送新一批援助物資,以對委國施壓。馬杜洛稱,委國外長阿雷亞薩(Jorge Arreaza)曾兩度和美國國務院特使亞布拉姆斯(Elliott Abrams)在紐約見面,並邀請亞布拉姆斯造訪委內瑞拉,無論是私人、公開或秘密行程,只要亞布拉姆斯願意到委國和他見面,他都會出席。
美國國務院回應,國務院官員和國外對話窗口負責人交流,不足為奇。美國上月宣布制裁委內瑞拉國家石油公司(PDVSA),要求交易資金必須存在馬杜洛無法取得的第三方機構。周五,川普政府批准新一波制裁,財政部長馬鈕金(Steven Mnuchin)表示,委內瑞拉國家石油公司負責人奎維多(Manuel Quevedo)將軍,在支持獨裁的非法政權發揮重大作用,還有委國國家情報局4名高官和一支特種警察部隊,這些人該為委國貪腐和打壓民主負責,皆入制裁名單。
此外,《美聯社》取得一封國務院郵件顯示,美國正運送另一大批人道援助物資至委國和哥倫比亞邊境。為增加馬杜洛壓力,美國這次使用軍機運輸,周六將送250噸重的物資至哥倫比亞城市庫庫塔(Cucuta),可能使用空投方式。馬杜洛早前曾下令軍方封鎖相鄰庫庫塔的道路橋梁,阻止美援物資進入委國。委內瑞拉經濟崩潰,自2015年以來,已有230萬人逃出。國內貨幣嚴重貶值、民生物資缺乏,人民無法獲得食物和醫藥,馬杜洛仍堅持拒絕支持對手瓜伊多(Juan Guaidó)的國家提供援助,並表示能從中國和古巴收到933噸「健康產品」,相較之下,美國和其他國家的援助根本只是麵包屑。

美國對委內瑞拉宣布新制裁,還計畫用軍機運物資
蘋果日報 即時新聞~2019年02月16日
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